老挝人民民主共和国贫困状况：2024/25年老挝支出和消费调查贫困报告

老挝在过去十年中取得了显著的经济增长和减贫成果，但同时也面临着一些结构性挑战和新兴趋势，这些因素影响了未来减贫成果的可持续性和包容性。

核心观点：

• 减贫成果： 老挝的全国贫困发生率从 2012/13 年的 24.6% 下降到 2024/25 年的 15.0%，贫困人口数量也从约 160 万下降到 110 万。减贫进展在城市和农村地区都取得了，但农村地区的减贫速度更快。贫困率在不同地区之间存在差异，南部地区减贫成效最为显著，而北部地区仍然是最贫困的地区。
• 不平等趋势： 过去六年，老挝的不平等程度有所下降，这主要得益于城市贫困率的上升和城市居民生活水平的下降。这种下降在一定程度上是由于经济增长放缓，而不是更广泛的社会福利改善。
• 人口群体差异： 贫困主要集中在农村地区，少数民族群体（尤其是 Hmong-Iumien 和 Mon-Khmer 群体）、低学历人群以及依靠农业为生的家庭仍然处于贫困状态。儿童（尤其是 10 岁以下儿童）的贫困率仍然很高，而 15-24 岁的年轻人则成为了一个新的弱势群体。
• 家庭福利： 尽管货币贫困有所下降，但贫困家庭在教育、卫生服务、住房条件和基本基础设施等方面仍然落后于非贫困家庭。农业仍然是许多家庭的重要生计来源，但过度依赖农业使得这些家庭容易受到极端天气和全球市场波动的影响。
• 劳动力市场： 大多数工人仍然从事非正式、低生产力的工作，尽管劳动力参与率和就业率很高。这表明，老挝经济增长模式在创造高质量非农就业机会方面存在不足。
• 移民： 由于经济困难和对教育机会有限，越来越多的年轻人选择在完成学业之前就出国打工。这可能会对老挝的人力资本积累产生负面影响。

关键数据：

• 2024/25 年，老挝的全国贫困发生率为 15.0%。
• 约 80% 的贫困工人和 64% 的非贫困工人从事农业工作。
• 2024/25 年，约四分之一的家庭至少有一名家庭成员移民，其中近 13% 的家庭有成员移民海外。
• 2024/25 年，贫困家庭平均每年收到约 186 万基普的汇款，而非贫困家庭平均每年收到约 168 万基普。

研究结论：

• 为了实现可持续和包容性的减贫，老挝需要加大对人力资本的投入，促进更多样化和生产性的生计，并恢复宏观经济稳定。
• 政府需要制定更有针对性的政策，解决不同地区和群体之间的差异，并改善非农就业机会的创造。
• 加强移民相关数据的收集，可以帮助政府更好地利用移民的积极影响，并减轻潜在的负面影响。
• 继续投资于教育、卫生、水和卫生以及社会保护体系，对于解决多维贫困和增强弱势群体的抵御能力至关重要。