核心观点
中亚经济合作组织（CAREC）成员国正经历着向绿色和数字化经济的双重转型。这些转型为提高生产力、可持续性和连通性提供了机会，但也可能加剧结构性不平等，除非采取有针对性的、包容性的政策措施。
关键数据
- 中亚国家的人均GDP在过去25年中有所增长，工作贫困率大幅下降。
- 经济不平等仍然存在，财富高度集中，农村-城市差距、薄弱的资本市场和租金结构加剧了这些差距。
- 社会不平等也很普遍，教育、医疗保健和公民自由方面存在差距。
- 劳动力市场不平等现象突出，非正式就业普遍，限制了对社会保护的获取。
- 中亚国家严重依赖化石燃料，政治经济往往受补贴制度和既得利益集团的影响，这减缓了向可再生能源和其他绿色能源的转变。
- 数字化转型带来了新的机遇和挑战，数字鸿沟仍然存在，教育系统未能适应劳动力市场的变化。
研究结论
- 需要采取有针对性的政策来缩小社会经济发展差距，包括促进包容性经济增长、公平获得机会和社会流动。
- 需要投资于教育、职业培训和社会保障，以使劳动力适应新兴行业，如可再生能源和信息技术。
- 需要促进非正式就业的正规化，并确保弱势群体（包括妇女、青年、移民和非正式工人）能够充分参与绿色和数字化劳动力市场。
- 需要制定政策来管理转型带来的潜在负面影响，如失业和技能错配。
- 需要加强区域合作，分享最佳实践，并共同应对这些挑战。
政策建议
- 重新分配和预先分配：通过累进税制和社会福利项目来减少社会经济发展不平等。
- 加强劳动力市场和就业政策：制定公平的劳动法，加强社会保障，确保所有工人都能获得体面的工作。
- 促进正规化和增强社会保障：简化企业注册程序，为正规工作提供激励，加强劳动监察，并扩大社会保障覆盖范围。
- 通过公平竞争和支持来规范动态市场：实施反垄断法规，支持中小企业发展，并制定数据法规。
- 推动强有力的技术政策：促进包容性技术政策，建立强大的监管框架，并制定与可持续性和包容性增长目标一致的投资政策。
- 将技能发展与绿色和数字化劳动力市场需求相结合：投资于高质量的教育、职业培训和终身学习机会，以培养适应未来绿色和数字化行业所需的技能。
- 弥合城乡发展差距：针对受绿色和数字化转型影响不同的地区制定有针对性的政策，投资于农村基础设施、能力建设和社会保护。
- 促进包容性、合作和合作：加强政府、企业、工人组织和开发伙伴之间的对话与合作，确保包容性政策的设计和实施。
研究局限性
- 本研究仅包括中亚经济合作组织（CAREC）的六个成员国，因此研究结果可能无法推广到整个中亚地区。
- 数据可用性有限，限制了统计分析的范围。
- 定性研究部分存在一些方法学局限性。
未来研究方向
- 长期劳动力市场监测，以跟踪个人在行业演变过程中的适应情况。
- 对非正式经济和零工经济的结构和影响进行综合调查。
- 评估正规化途径的有效性，并了解非正式工人如何利用数字金融服务来提高收入稳定性。
- 持续评估社会保障覆盖范围和不平等状况，以衡量政策干预措施的影响。
- 研究前沿技术（包括人工智能）的扩散，以确定最容易受到自动化影响的职业，并评估人工智能对技能和收入差距的影响。
