一、基本情况
发展低空装备有利于促进国民经济高质量发展、实现高水平社会公共服务、提升我国科技创新能力。低空经济市场潜力巨大，2023年规模已达5059.5亿元，预计2026年突破万亿元。产业链上游和下游贡献比超过60%，中游低空飞行保障贡献比不到10%。应用场景方面，低空测绘、农林植保、巡路巡线等贡献比超过50%，城市空中交通有待进一步开发。
二、全球技术发展趋势研判
全球低空经济发展进入应用普及阶段，主要趋势包括：国家顶层规划推动低空经济快速发展；瞄准低空经济应用场景，推动传统通用航空器绿色低碳化转型；聚焦高性能eVTOL载运工具研制，抢占城市交通未来机遇。eVTOL构型主要包括多旋翼、复合翼和矢量推力构型，美欧国家在研发和商业化方面处于领先地位。
三、国内发展现状及国际对比分析
我国低空经济发展迅速，各地积极出台政策，产业规模不断扩大，载运工具体系快速发展。无人机产业全球领先，警用航空领域加快发展。未来发展趋势包括无人机产业成为主导产业、通用航空产业依然是主体、低空经济在公共服务领域的作用将进一步提升、低空消费将越来越普及、科技是低空经济发展的重要驱动力、低空经济的绿色特征将不断增强。我国在研发制造运营一体化商业模型、场景决定产品、软件定义产品、跨界融合、产融结合等方面具有优势，但也存在低空运载工具性能与欧美差距较大、产业化规模化发展差距较大、科技创新支撑产品和产业发展差距较大等问题。
四、存在的主要问题及原因分析
我国低空装备发展存在创新主体协同程度不高、技术支撑能力亟待强化、大中型、中高端低空装备及配套体系匮乏、多元化应用场景尚待开发等问题。主要原因包括各地政策碎片化、创新主体间协同不足、基础科研水平不强、产业链打通不畅等。
五、“十五五”发展的总体目标与思路
总体目标是建立健全以绿色低碳、无人智能、空地通联为技术特征的低空产业装备体系，低空经济产供体系成为现代产业体系的典型代表；低空基础设施建设取得阶段性成果，低空物流、低空交通成为国家立体交通网的重要组成部分；低空经济安全基础更加牢固，与其现代农业、现代工业、现代服务业融合发展，为全球低空经济创新发展贡献中国方案。发展思路是以低空产业装备创新发展为重心，开展低空经济顶层需求、基础关键技术、核心装备设备、综合应用验证和标准规范五个层次的研究工作，通过先行先试，基于实践经验，提炼行业级发展建议和标准规范，形成技术攻关-产品研制-示范应用的快速迭代优化，为我国低空经济产业高质量、可持续发展奠定基础。
六、“十五五”发展的重点任务与优先方向
重点任务包括：低空经济产业发展模式与区域布局研究；低空产业装备基础关键技术研究；先进低空载运工具研制；多源低成本低空通信导航监视系统；智能化低空空域管理系统开发；低空运载工具飞行安全及适航验证技术研究；低空经济运营支持系统开发及基础设施建设需求研究；典型场景演示验证和示范应用；低空产业装备标准规范研究。
七、路径建设和举措建议
建议组建低空经济创新联合体，推进低空装备关键技术攻关，健全低空装备体系，建设面向典型应用场景的示范应用标杆，推动实现低空经济试点运行与示范应用，打造以低空装备为核心的新质经济增长极。
