法律新闻BITE:2026年6月食品和饮料季刊

核心观点与关键数据

• 英国与欧盟的卫生与植物卫生协议（SPS）：英国环境、食品和农村事务委员会发布了关于SPS协议的政府回应报告，确认新协议将于2027年中期生效。该协议将影响供应英国市场和欧盟市场的食品和饮料，要求符合欧盟关于食品标准、安全、标签和监管产品（如添加剂、新型食品、香料和食品接触材料）的规则。例如，即食食品生产商需要符合新的欧盟李斯特菌食品安全标准，并且会有新的/额外的/修订的最大污染物水平限制。
• 英国押金退还计划（DRS）：DRS徽标和退还处理费已公布，计划于2027年10月1日启动。生产商和零售商需要遵守新的法律义务，并在包装上使用DRS徽标。德国监管机构对有机食品“卡特尔”行为处以罚款，总金额达1267万欧元。
• 欧盟法院判决：欧盟法院在关于误导性来源包装的案件中判决，不公平商业行为规则和食品信息规则可以同时适用，即使标签符合食品信息消费者法规（FIC）第7条的规定。
• 绿色转型消费者赋权指令（EmpCo）：越来越多的成员国完成了EmpCo的转隶工作。欧盟法院在关于食品卫生规则的案件中判决，仅害虫痕迹就足以证明违反了相关法规。
• 塑料包装税（PPT）：英国政府正在考虑引入机械回收塑料的强制性认证，以证明从PPT中获得的豁免。新的规则不仅适用于食品和饮料行业，还适用于其他行业。咨询不打算改变30%的回收含量阈值，而是专注于要求企业持有认证证据来证明其包装中回收含量的声明。
• 包装可回收性评估：PackUK发布了新的法定指南RAM 2027，以支持生产商根据pEPR评估包装的可回收性。RAM 2027继续使用“交通灯”系统对包装进行分类，但将包含更多PFAS和REACH法规中规定的物质的限制。
• 消费者集体诉讼制度：英格兰和威尔士法律委员会正在考虑引入消费者集体诉讼制度，可能会对食品企业产生重大影响。
• 欧盟包装和包装废物法规（PPWR）：PPWR的要求将于2026年8月12日开始应用，但许多要求将在稍后生效。关键要求包括符合性声明、技术文件安排、重金属要求、PFAS（食品接触包装材料）、关注物质的减少和可重复使用要求；标记和可追溯性要求；以及与可回收性和环境声明相关的义务。
• 英国就业权利法案2025：该法案引入了关于“解雇和重新雇佣”、工作场所性骚扰和第三方骚扰、告知工人加入工会的权利、工会进入工作场所招募成员的权利、解雇门槛以及食品酒店业小费政策的新的义务。
• 生物技术法案第一指令：欧洲理事会同意了欧洲生物技术法案第一指令的授权，该指令旨在加快生物技术创新从实验室到市场的进程，同时保持安全标准。
• 补充剂“健康声明”：广告标准局（ASA）对补充剂公司的广告投诉做出了裁决，认定其关于体重减轻的声明和暗示补充剂具有与GLP-1相同药物效果的声明具有误导性。
• 德国包装尺寸变化：德国法院裁定，将重量标签从“100克”改为“90克”不足以避免欺骗，因为消费者可能不会注意到包装重量的变化。
• 公共部门采购法：英国高等法院对挑战合同授予的判决中自动暂停的测试做出了裁决，该裁决对食品和饮料行业供应商可能产生影响。
• 食品标准局（FSA）：FSA的科学更新报告强调了公众和政府对食品中PFAS和微塑料的关注，以及潜在的健康风险。报告还涵盖了人工智能在证据综合、系统评价、复杂数据集分析、前景扫描和科学成果质量保证方面的应用。
• 学校过敏安全政策：新的法定指南“支持有医疗条件和过敏的儿童和年轻人”预计将于2026年9月生效，将要求学校管理过敏风险。学校将需要制定和定期更新独立的过敏安全政策。
• 食品和饲料安全：FSA的年度报告强调了食品和饲料安全风险的转变，以及供应链中断、可追溯性、问责制和执法方面的挑战。
• 不公平贸易行为：欧盟正在修订不公平贸易行为（UTP）指令，旨在加强执行并减少供应商的“恐惧因素”，并解决农业社区的绩效不均等和经济效益问题。

研究结论

• 英国与欧盟的SPS协议将对食品和饮料行业产生重大影响，要求企业符合欧盟的规则和标准。
• DRS的启动将要求生产商和零售商遵守新的法律义务，并增加合规成本。
• 欧盟法院的判决表明，误导性标签和声明将受到更严格的监管。
• EmpCo的转隶和绿色声明的执法将推动企业更加关注可持续性。
• PPT的强制性认证将增加合规成本，并要求企业在整个包装供应链中进行调整。
• RAM 2027的引入将要求企业评估其包装的可回收性，并可能需要进行更改。
• 消费者集体诉讼制度的引入可能增加食品企业的法律风险。
• PPWR的要求将要求企业对其包装进行重大更改，并可能需要进行重新设计。
• 英国就业权利法案2025将引入新的就业法律义务，食品和饮料企业需要了解并遵守这些义务。
• 生物技术法案第一指令的通过将为生物技术行业提供新的机遇和挑战。
• ASA的裁决表明，与健康声明和药品相关的广告将受到更严格的监管。
• 德国法院的判决表明，仅仅更改标签上的重量可能不足以避免欺骗。
• 公共部门采购法的更改可能影响食品和饮料企业参与公共合同的能力。
• FSA的科学更新报告强调了食品中PFAS和微塑料的潜在健康风险，以及供应链中断带来的挑战。
• 学校过敏安全政策的引入将要求学校管理过敏风险，并制定过敏安全政策。
• UTP指令的修订将加强供应商的保护，并可能对整个农业食品供应链产生影响。