几内亚比绍的经济活动和就业主要受腰果生产的驱动,但增长潜力受宏观经济不稳定、生产力薄弱、人力资本低下、基础设施缺口、贸易一体化有限以及制度效率低下等因素制约。2025年经济增长反弹至5.8%,主要受腰果营销活动强劲以及私人需求拉动,但增长基础狭窄,极易受到冲击影响,且受生产力低下制约。财政整顿取得进展,但风险依然存在,公共债务仍高于西非经济与货币联盟(WAEMU)的70%上限,国内债务占债务组合的比重不断增加,偿债成本正在上升。2025年,外部地位有所改善,因出口量增加和有利的贸易条件发展缩小了经常账户赤字,但外部融资需求主要通过世界银行支持计划提供的优惠资金流和预算支持来满足,这使得经济在加剧的地缘政治和国内政治不确定性下,容易受到捐助者参与变化的冲击。金融部门仍然脆弱,不良贷款急剧上升至2025年6月超过22%。预计2026年经济增长将放缓至4.8%,这反映了投资减弱、2025年11月政治事件后持续的政治不确定性,以及中东地区冲突对增长、通胀和外部地位造成的负面影响。
几内亚比绍的正规私营部门规模仍然较小,以国内为主,且严重偏向微型和小型企业,中型及大型企业的存在有限。大多数企业从事服务业——尤其是贸易和运输——而制造业则保持边缘化。企业也相对年轻:超过一半的企业年龄不到十年。企业进入市场看似活跃,但企业生存和规模扩张却很薄弱,这导致形成了一个脆弱的生态系统,其中企业普遍规模较小、经营非正规或半正规,且集中在低附加值活动。就业增长与生产率结果之间存在分化,企业投资固定资产的比例从2006年的45.1%上升到2025年的61.2%,但在同期,平均实际年销售额增长却急剧下降,从13.4%降至3.4%。劳动生产率增长转为深度负增长,从2006年的6.2%下降至2025年的-6.8%。企业往往扩张至低利润、劳动密集型的活动,尤其是在服务业。持续的基础设施缺陷、政策不确定性以及薄弱的机构降低了每位额外工人的生产率,促使企业通过雇佣更多劳动力而非投资于提升生产力的资本来应对。融资渠道有限进一步限制了企业采用新技术、升级流程或向价值链上游攀升的能力。
几内亚比绍私营部门面临的挑战,主要不在于创业或劳动力吸纳,而在于企业成熟度、生产力和规模扩大。应对这一挑战需要政策重点从零散干预转向协调一致改革议程,以加快拓宽税基、简化合规流程,扩大金融获取渠道,增强制度可预测性,并巩固基础设施成果——特别是在能源和数字连接方面。释放生产力驱动的私营部门增长,对于实现经济多元化(超越腰果出口)、提升就业质量以及产生维持宏观经济稳定所需的财政收入至关重要。若无此转变,就业增长风险将与生产力、工资和长期发展收益脱节。
从中期来看,预计经济增长将徘徊在5%左右,这得益于农业——特别是腰果产业——以及服务业的逐步扩张。极端贫困预计将在2026年降至39.6%,但食品和油价上涨的影响可能会减缓减贫步伐。政治转型后的长期政治不稳定可能通过削弱投资者信心、推迟投资决策以及增加感知到的国家风险,对私营部门发展造成压力。政策连续性、合同执行以及改革步伐方面的不确定性可能会抑制国内外私营投资。外部压力预计将加剧,反映中东冲突通过更高的商品价格和贸易中断产生的溢出效应。预计2026年经常账户赤字将扩大至GDP的7.3%。中短期前景所面临的风险依然高企,长期政治不稳定可能损害投资者信心、延缓改革进程、削弱捐助方参与,对增长、就业和财政可持续性产生不利影响。外部风险——包括中东冲突通过推高食品和能源价格所产生的外溢效应——可能加剧通货膨胀、扩大经常账户赤字,并给公共财政带来压力。金融部门脆弱性、国有企业风险以及气候冲击——特别是对农业的影响,构成了额外的下行风险。
短期内,政策重点应聚焦于保护弱势家庭,同时维护宏观财政可持续性。应避免非目标性燃料或食品补贴,因其财政成本高且目标性不强;在几内亚比绍,政府的社會援助资金极其有限,现有的社会保护计划很大程度上由捐助方推动。因此,为有针对性的现金转移、食品援助或其他临时性社会保护措施争取捐助方支持,对于保护最脆弱人口免受价格冲击至关重要。世界银行的应急应变项目(CERP)提供了一种快速灵活的融资工具,支持几内亚比绍政府应对危机和紧急情况,同时有助于维护宏观财政稳定。与此同时,加强价格监测和透明度可以提高通胀预期管理,并抑制分销链上的投机性价格上涨。
保持财政整顿的路径至关重要。这包括优先考虑高影响力的资本支出,提高支出效率,并加快国内收入征缴以减少对不确定的外部融资的依赖。与IMF和发展伙伴的密切合作对于维持项目支持并降低融资风险将至关重要。从中期来看,这一事件凸显了减少结构性脆弱性的紧迫性。推进经济多元化、投资农产品加工业和粮食安全、以及改善贸易物流和港口效率,将有助于降低暴露于全球商品和航运冲击的风险。加强治理和政策可信度,通过在全球不确定性时期支持投资者信心,将进一步增强抵御风险的能力。