加拿大长期面临的生产力挑战在人口老龄化、净零转型、数字化和人工智能以及全球贸易重组等重大结构性转变的背景下日益严峻。本报告旨在通过劳动力市场视角，重点关注提升工人适应结构性转变的能力的政策措施，为加拿大提供具体政策建议，以支持广泛的生产力增长。报告认为，虽然预算 2025 年宣布了一系列与产品、住房 и финансовые рынки相关的措施，以重振加拿大的生产力增长，但为了充分受益，工人应该能够抓住新的机遇。这需要就业和技能政策支持工人适应结构性转型。
报告指出，加拿大经济增长已停滞不前，人均 GDP 增长率已从 20 世纪 90 年代晚期的 2.5% 以上下降到 2019-2023 年的接近零。这种放缓主要反映了劳动生产率增长的下降，以及就业率提高的进展放缓。报告认为，恢复经济增长需要提高劳动生产率增长，这需要促进资源的更有效利用（例如创新、技术采用、规模经济和岗位与技能匹配）和支持增长的投资（例如无形资产、数字基础设施）。
报告发现，加拿大生产力增长放缓的原因既包括企业内部增长放缓，也包括企业之间效率提升型岗位再分配放缓。企业内部增长放缓主要受高生产率企业和制造业企业推动。企业之间增长放缓主要受岗位到岗位再分配对效率提升型岗位再分配的贡献下降推动。报告认为，岗位再分配贡献下降的主要原因是高生产率企业投资减弱和生产力增长放缓，以及劳动力老龄化导致工人更换工作和对高生产率企业的转型可能性降低。
报告还强调了人口老龄化、移民、净零转型和人工智能等重大趋势对加拿大生产力增长的影响。报告认为，人口老龄化对生产力增长的影响已经 largely 实现，移民一直是加拿大就业和生产力增长的关键驱动力，但近年来临时移民的激增给生产力增长带来了压力。净零转型对加拿大能源开采行业提出了重大挑战，但也为绿色就业创造了新的机遇。人工智能具有巨大的生产力提升潜力，但需要工人具备数字技能才能充分发挥其优势。
最后，报告提出了一系列政策建议，包括促进教育系统与劳动力市场需求的匹配、支持劳动力适应结构性变化、促进高生产率企业的工作机会、支持自愿流动到更生产率更高的企业、促进跨省流动、支持结构性变化背景下的工人转型以及支持移民的融入。报告认为，通过实施这些政策，加拿大可以有效地提升生产力，并实现经济的可持续发展。
