英国16-24岁青年失业率持续上升,政策制定者正寻求激励雇主雇佣更多青年。报告分析了不同政策对青年就业的影响,指出最低工资和雇主国家保险缴费率的变化对青年就业的影响有限,而针对性的招聘补贴和学徒制改革更具成本效益。
报告认为,近年来最低工资政策的变化导致青年和成人最低工资差距缩小,但进一步提高最低工资可能加剧失业。雇主国家保险缴费率的提高对青年就业的影响也较小,因为大多数青年工人不受此政策影响。相比之下,针对性的招聘补贴,如青年工作补助金和就业保障计划,可以更有效地激励雇主雇佣更多青年。
报告建议,政府应暂停最低工资与成人工资的合并,并放弃最终合并的承诺;将青年工作补助金规模扩大到每年80,000个名额,并改进支付结构以提高留存率;将就业保障计划扩展到所有领取失业救济金12个月或更长时间的健康青年和失业救济金12个月或更长时间的青年;将增长和技能税的预算仅限于25岁以下的青年,并将释放的资金用于支持更多年轻学徒的雇佣。
报告强调,虽然需求侧干预可以创造更多就业机会,但仅靠这些措施无法将英国青年失业率降至国际领先水平,还需要在就业能力支持、健康、社会保障和教育方面采取更广泛的行动。