关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见

概要

《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》是2021年政策的延续与升级，紧扣国家金融强国战略，从加强金融市场建设、培育高质量机构体系、丰富产品和服务、推进高水平开放、健全生态等5个方面提出21项举措。政策聚焦服务“提升人民币资产全球配置与风险管理功能”，形成“1+2+3+4+5”发展框架，推动上海成为全球资管核心枢纽城市。

关键目标

上海将巩固综合性、开放型资产管理中心地位，成为全球资管“新地标”。2026年及以后，推动上海成为全球资管核心枢纽城市，实现高质量发展。

政策核心亮点

• 2025年目标：资产管理规模超48万亿元，全国占比30%；QFLP试点机构超120家，外资资管机构落户超120家。
• 2021年政策延续：丰富资管产品和服务，推进资管高水平开放，促进科创赋能，推动财富管理与资产管理双轮驱动。
• 2016年政策基础：首次提出“建设全球资产管理中心”目标，明确行业协会作用，建设海外人民币债券资产总登记托管机构。

政策解读

《若干意见》延续了2021年政策框架，精简整合为五大板块，突出基础产品创新、一流机构培育、全球资源配置、普惠价值创造等亮点。政策从“全面铺开”向“精准发力”升级，体现高质量发展导向。

安永观点及展望

《若干意见》标志着上海全球资管中心建设从“规模驱动”迈向“功能驱动”新阶段。在国际化维度，上海通过优化合格投资者制度、推动跨境资本流动，逐步实现从“通道互联”到“规则融入”的跃升。生态体系层面，上海构建“更大、更强、更畅通”的资管生态，通过风险管理工具扩容、分类施策、双轮驱动，形成闭环服务。上海资产管理协会发挥“超级协调者”角色，成为连接世界的关键纽带。

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