2013-2024年气候融资与动员为发展提供资金

核心观点与关键数据

自2015年以来，经合组织（OECD）持续追踪发达国家为发展中国家气候行动提供的资金，以评估其是否达到每年1000亿美元的既定目标。该目标最初设定于2020年，后延长至2025年。

主要发现：

1. 目标达成： 2023年和2024年，发达国家提供的气候资金总额分别为1328亿和1367亿美元，首次超过1000亿美元目标，且远超2021年预测的2022年水平。
2. 资金构成： 公共资金（双边和多边）仍占主导地位，其中多边公共资金持续增长，双边公共资金在2023年大幅增加后略有下降。私人资金动员也稳步上升，2024年增长显著。
3. 适应与减缓： 适应资金在2023-2024年达到约347亿美元，但仍需大幅增加才能实现2025年翻倍目标。减缓资金仍占主导地位，2023年达到873亿美元。
4. 资金形式： 贷款仍是公共资金的主要形式，但双边援助中的赠款比例显著提高。私人资金动员主要通过直接投资、担保和银团贷款。
5. 资金流向： 中等收入国家仍是主要受益者，占资金总额的78%。亚洲和非洲是最大受益地区。最不发达国家（PMA）和最不发达国家（PEID）的资金规模虽小，但增长迅速，适应资金占比更高。

研究结论

报告确认了2023-2024年发达国家在气候资金方面取得的进展，但也强调了适应资金仍需大幅增加，以及私人资金动员的重要性。报告还指出，为落实2026-2035年新的资金目标，需要加强协调、改进数据可比性和透明度。

未来展望

随着2025年目标的结束，国际社会正转向新的资金目标，即到2035年每年1300亿美元，发达国家需动员至少300亿美元。OECD将继续发挥其专业能力，支持国际社会建立有效的资金追踪和评估机制。