1总则
本手册旨在全面贯彻落实安全生产相关法律法规要求，强化商业园区安全生产全流程管控，推动园区各相关方积极、有效履行安全生产责任。手册适用于上海市行政区域内依法设立的，主要从事商务、办公、创意、文化、餐饮等产业的商业园区，不适用于工业园区及由政府派出机构负责监管的开发区、港区、保税区、旅游景区等区域。手册对园区产权单位、运营管理单位、使用单位、物业服务单位、施工单位、设备维保单位等所有参与园区运营活动的相关主体均具有指导效力。手册涵盖园区运营改造、生产经营、设施维护、应急处置等全生命周期环节，内容覆盖园区建筑物本体及附属设施安全、消防系统、特种设备（电梯、压力容器等）、燃气设施、电气设备、消防通道、安全出口、停车区域、充电桩、有限空间、高处作业区域、危险化学品储存与使用场所等重点部位，以及装饰装修、维修改造、动火、临时用电等危险作业环节，同时包含安全生产责任划分、风险管控、隐患排查治理、应急管理等全流程管理工作。
1.2适用范围
本手册适用于上海市行政区域内依法设立的，由企业通过商业化运作实现日常经营管理的，主要从事商务、办公、创意、文化、餐饮等产业的，通常冠以企业园区、创意园区、文创园区、商务园区等名称的区域化管理运行场所。
本手册不适用于工业园区，亦不适用于由政府派出机构负责监管的开发区、港区、保税区、旅游景区等区域。
商业综合体的安全生产管理，可以参照本手册执行。
1.3术语和定义
本手册对产权单位、运营管理单位、物业服务单位、使用单位、相关作业单位、公共区域、危险源、危险区域等术语进行了定义。
1.4基本原则
本手册坚持“安全第一，预防为主”的原则，明确园区各相关主体的安全生产法定责任与约定责任，构建“产权单位统筹总责、运营管理单位协调监管、使用单位主体负责、物业服务单位保障、相关作业单位协同尽责”的责任体系。同时，建立园区安全生产管理标准化体系，针对不同业态、不同风险等级、不同设施设备类型，实施差异化分类管控措施，构建“风险辨识—日常管控—隐患排查—整改落实—评估优化—监督检查”的全流程闭环管理机制。鼓励园区各相关主体加强沟通协作，建立健全安全生产信息共享、风险共防、隐患共治、应急联动机制。
1.5重点目标
本手册的重点目标是厘清并压实园区各方主体责任，建立园区安全管理标准化，有效防范化解安全风险，提升应急处置能力，保障园区可持续发展。
2各方安全权责及安全管理要点
本手册明确了产权单位、运营管理单位、物业服务单位、使用单位等各方在园区安全管理中的权责要点，包括安全管理体系的基础权责脉络、安全管理的权利义务等。
3园区安全管理
本手册阐述了园区安全管理的要点，包括对使用单位安全管理的核心要点，以及园区安全管理的主要规章制度，如新入驻园区单位安全条件核查制度、园区施工与装修安全管理制度、危险化学品安全管理制度、特种设备安全管理制度、相关作业单位管理制度等。
4安全生产风险管控
本手册对园区运营涉及的少量危险化学品及危险废物、施工作业、危险作业、消防设备设施、电气设备、燃气设施设备、特种设备、其他重要设备、餐饮服务、仓储、“九小场所”、电动汽车、电动自行车停放、充电、园区重要活动期间等安全管控要点进行了详细阐述。
5应急管理
本手册对园区应急管理的基本要求、事故应急处置、事故报告等进行了说明。
6监管职能部门联动管理
本手册指出负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对园区安全风险辨识、评估、管控和报告情况的监督检查，园区各单位可报告园区管理区域内违反治安、环保、消防等法律法规的行为，相关行政主管部门应依法及时处置。园区各单位违反相关规定，将受到相应处罚。园区发生安全生产事故后，相关职能部门应按照各自分工对园区开展救援、调查、处置、整改工作。
