标准化信用框架的推出：结果、影响和经验教训（英）2026

标准化碳信用框架实施结果、影响和经验教训

背景和战略依据：随着《京都议定书》下的清洁发展机制（CDM）到期，国际碳市场出现转型，低收入的碳市场准入能力受限。为填补这一缺口，世界银行碳发展倡议（Ci-Dev）推出了标准化碳信用框架（SCF），在孟加拉国、布基纳法索、埃塞俄比亚、马达加斯加、肯尼亚和卢旺达六个国家进行试点，旨在为分散式能源获取项目提供碳融资，并提升国家机构能力。

SCF 的实施：SCF 采用国家主导的治理模式，简化了碳项目周期，将验证和首次核查合并为单一审计，并采用标准化基线和国家默认参数，显著降低了行政负担和成本。SCF 被嵌入现有的国家气候治理结构中，确保了国家所有权和可持续性。

碳融资和差距弥合：截至 2026 年初，SCF 在试点国家促成了近 40 万吨二氧化碳当量的碳信用发行，累计发行量预计达 330 万吨，管道潜力为 71 万吨。这为项目开发者带来了可观的收入流，直接惠及了约 1000 万受益者。

国家碳市场生态系统建设：SCF 促进了碳市场治理的正式化，推动了国家碳市场战略的制定，催化了碳登记系统的开发，并为超过 340 名政策制定者和当地专家提供了培训。

关键经验教训：实施经验表明，早期法律定位至关重要，嵌入现有国家气候治理结构可以提高效率。需要明确区分 SCF 和《巴黎协定》第六条的授权机制，以避免误解和延误。实践导向的能力建设比理论研讨会更有效，而国家层面的技术专家比集中的全球咨询模式更有效。机构碎片化会降低效率，需要建立单一的治理架构。高层官员不应介入日常技术审批，而应将常规决策委托给专门的秘书处。

SCF 实施的战略优势：SCF 为目标国家的国内碳市场生态系统发展奠定了基础，并为世界银行加速可持续和清洁能源获取转型计划（AS-CENT）铺平了道路。SCF 证明了国家主导的碳信用机制的有效性，并为《巴黎协定》第六条市场做好了准备。

展望：程序化和国家特定工作：未来需要持续支持，以帮助主机国进行战略碳资产分配，并建立透明、可预测的授权程序，以降低监管风险并吸引私营部门投资。还需要根据每个国家的机构成熟度和监管环境提供量身定制的支持，包括完善法律和监管框架、运营登记册、扩展方法论到新部门以及提供双边协议的谈判支持。