美国国防部(DoD)于2026年5月7日发布了一项拟议规则,将对国防承包商和分包商施加重大新义务。该拟议规则将外国所有权、控制或影响(FOCI)的审查范围扩展到机密合同之外,并使其成为更广泛的国防供应链筛查要求,反映了DoD将所有权透明度、外国控制和较低层级的供应链完整性视为国防工业基地核心国家安全问题的更广泛转变。
覆盖范围
• 该拟议规则适用于任何现有或潜在的承包商或分包商,无论层级如何,只要其与DoD的合同或分包合同价值超过500万美元。
• DoD估计一年内可能受影响的实体高达37,740个,其中约57%为中小企业。
• 商业产品和服务的排除,除非指定的DoD高级官员确定合同涉及“风险或潜在”。
拟议的义务
该拟议规则将通过修订《国防联邦采购条例补充》(DFARS)来创建新的第240部分“信息安全与供应链安全”,并添加两个适用于征集和合同的新合同条款。历史上,FOCI监督主要集中在受《国家工业安全程序操作手册规则》(NISPOM规则)第117条C.F.R.规管的执行机密工作的承包商上。在该框架下,承包商需要:
- 授奖前(征集条款252.240-70XX):提交标准表格(SF)328,有关外国利益的证书和支持文件给DCSA。
- 执行期间(合同条款252.240-70YY):承包商需要维护和更新NISS披露,并在90天内实施任何要求的缓解策略。
早期公开评论
虽然截至本警报日期,向DARS-2026-0133卷宗提交的评论很少,但一些反复出现的评论包括:90天缓解窗口在操作上不切实际;强制性的NISS资格门槛与其它交易不兼容;DCSA领导的集中审查与专门部门已有的任务特定FOCI尽职调查重叠;拟议规则未提供机制供主要承包商验证尚未注册NISS的未分类承包商的FOCI状态。
下一步行动
国防承包商和分包商应立即评估其是否持有或可能投标于受拟议规则覆盖的DoD合同或分包合同。对于受影响的实体,应立即评估FOCI风险、受益所有权结构和NISS注册状态。