Solomon Islands 的国家伙伴关系框架（CPF）旨在通过提升互联互通、降低能源成本、加强经济治理和财政韧性，帮助该国摆脱脆弱状态，实现包容性和公平增长。该框架基于世界银行集团（WBG）小国战略，重点关注两个关键领域：提升互联互通和改善能源获取。
Solomon Islands 面临诸多挑战，包括地理偏远、土地制度复杂、劳动力技能差距、融资渠道有限、电力成本高昂、监管瓶颈和数字鸿沟等。这些因素制约了私营部门主导的增长，并导致空间发展不均衡，农村地区贫困发生率远高于城市地区。此外，高失业率限制了年轻人的发展前景。
CPF 的设计基于过去的经验教训、利益相关方咨询以及 WBG 小国战略，强调优先应对外部冲击和脆弱性等新兴风险，简化项目设计，聚焦少数目标，通过大型“灯塔”项目实现规模效应，并与其他合作伙伴分工协作。此外，还需要早期介入关键部门（如能源、渔业和旅游业）的私营投资机会，并提供强有力的本地支持和现场指导。
核心目标及措施：
- 提升互联互通（成果 1）：通过投资关键基础设施（如机场、公路、桥梁和港口），提升人口和市场的连通性，促进旅游业、农业、渔业和采矿业的多元化发展。重点关注霍尼亚拉等主要城市和关键省份的基础设施建设，并支持发展独立的交通维护基金。预计将使 20% 的人口受益，并可能吸引 1000 万美元的私营部门投资。
- 改善能源获取（成果 2）：通过投资可再生能源和升级现有电网，降低电力成本，提高电力获取率。TRHDP 项目将为四分之一的人口提供可靠且负担得起的电力。世界银行将支持 Solomon Islands 电力局向可再生能源转型，并促进私营部门投资可再生能源项目。预计将使 15 万多人受益，并提高可再生能源和水电在能源结构中的比例。
- 加强经济治理（成果 3）：通过税收和非税收入改革、改善公共支出质量和公共财政管理改革，增强财政韧性。同时，支持金融和私营部门改革，扩大金融包容性，吸引投资。世界银行将支持银行重新向政府放贷，并支持与能源和采矿相关的特定部门改革。预计到 2031 年，非木材国内收入占 GDP 的比例将提高到 23.5%。
实施策略：
- 区域方法：采用区域解决方案，如渔业、区域贸易便利化、贷款担保计划和代理银行系统，以提高规模和运营效率。
- 伙伴关系和捐赠者协调：与区域组织和开发伙伴建立战略伙伴关系，以最大化互补性，降低交易成本，加速成果。探索多边共同融资机会，以实现规模效应。
- 数据、知识、学习和能力建设：利用 WBG 的分析和技术专长，包括 Business Ready (B-READY) 计划的企业层面调查，并继续支持国家统计办公室的能力建设。
- 性别平等：推动政策解决方案，帮助妇女从无偿和脆弱的工作转向更具生产力的正式就业。预计通过创造就业机会和私营部门主导的增长，将为妇女提供大规模的机会。
- 年度业务规划演习（ABPE）：应用系统业务规划，减少投资组合碎片化，并将运营整合到更少、更大的项目中。ABPE 将于 2027 年 2 月前完成首次演习。
- 资金包：在 CPF 期间，WBG 将继续扩大其资金和咨询支持，并部署一个完全集成的“One WBG”平台，包括联合国家办公室、协调的世界银行贷款、IFC 融资和咨询服务以及 MIGA 担保。
风险及应对措施：
CPF 项目面临重大风险，包括政治过渡带来的风险。为减轻风险，WBG 将与各利益相关方保持对话，确保战略连续性；继续利用其强大的本地存在并加强与发展伙伴的战略级协调；持续系统地支持技术、受信领域的能力建设、简单的项目设计、地方行政和民间社会合作伙伴的早期上游参与以及强有力的成果监测。
