CBO根据总统行政命令“美国的铁穹”估计了国家导弹防御系统(NMD)的潜在成本。由于国防部尚未公布GDA系统的目标架构细节,CBO构建了一个假设的NMD架构,其成本约为1200亿美元(2026年美元)来开发、部署和运营20年。
该假设的NMD系统包括四个拦截层:一个基于空间的层、两个广域表面层(一个上层和一个下层)和一个基于表面的区域层。它还包括额外的传感器、通信系统和指挥控制系统。最昂贵的组件是基于空间的拦截层,占收购成本的70%和总成本的60%。
行政命令要求该系统能够防御弹道导弹、高超音速导弹、巡航导弹和其他空中威胁,并覆盖整个美国,包括阿拉斯加和夏威夷。该系统将能够全面参与由区域对手(如朝鲜)或小规模由主要对手(如俄罗斯或中国)发起的攻击。然而,它可能被主要对手或近主要对手发起的全面攻击所淹没。此外,“全面参与”并不等于“全面击败”,因为没有任何防御系统每次都能完美地工作。
CBO估计,该假设的NMD系统的收购成本超过1000亿美元,包括主要组件(如拦截层和基于空间的导弹预警和跟踪系统)的成本,以及通用、持续的研发和系统集成及性能改进的成本。年度运营成本将包括运行系统所需的额外人员的补偿,以及设备的维护、维修和定期升级。
国防部黄金穹办公室主任最近表示,未来十年部署GDA目标架构的成本为1850亿美元。该金额与2027年预算请求文件中要求的黄金穹美国基金在未来五年内平均每年约150亿美元大致一致。然而,该金额远低于CBO对与“铁穹”行政命令一致的假设的NMD架构的估计。这种差异表明,GDA的目标架构比CBO的假设的NMD系统有限,或者国防部预计其他账户将提供大量资金来支持GDA(或者两者都是)。
虽然CBO分析的假设的NMD系统将比美国目前部署的防御能力强大得多,但它不会是一个无法穿透的盾牌,也无法完全抵消俄罗斯或中国可能发起的大规模攻击。因此,部署具有此类能力能力的NMD系统的战略后果尚不清楚,因为它们取决于对手对防御能力的看法以及对手如何做出反应。此类部署可能会促使区域对手增加其远程导弹(核武器或常规)的库存,或寻求更有效的反制措施,以提高其穿透NMD系统的机会。主要对手或近主要对手可能会用它们当前的核力量的大量导弹在大型攻击中淹没CBO的假设的NMD系统,尽管他们仍然可能会增加其远程导弹(核武器和常规)的库存,以确保他们保持这种能力。(面对这些增加,美国可能会觉得有必要进一步扩大其导弹防御系统或其远程常规和核力量。)