北约的防空和导弹防御系统目前缺乏应对大国竞争空中威胁挑战的能力,这对北约投射力量并为其人口和关键基础设施提供安全的能力产生了影响。为了应对不断变化的威胁环境,联盟的首要任务必须是在概念上重新构建其对综合防空导弹防御 (IAMD) 的理解。北约不应该从二元的角度看待防空——防御或不防御。 IAMD 的目的是保护选定的关键目标子集足够长的时间,以便通过其他方式消除空中威胁。通过有效的攻防一体化,防空效率将得到显着提高。压制敌方空中威胁能力,例如发射器、水面舰艇和轰炸机,应该从北约理论术语中进攻性制空的一个子组成部分提升到等同于压制敌方防空系统(SEAD)作为联合打击的地位盟军行动的目标。如果没有这一点,SEAD 任务所依赖的防空系统将不堪重负。北约防空导弹防御委员会和民事应急计划委员会应加强协调,更好地整合主动和被动防御机制。