生成式AI時代下的就業與挑戰

The views expressed in this publication do not necessarily reflect theviewsof The Hong Kong Federation of Youth Groups. 青 年 創 研 庫經 濟 就 業組 顧 問 導 師 ：張 子 欣 博 士倪 以 理 先 生召 集 人 ：劉 漢 耀 先 生副 召 集 人 ：翁 德 建 先 生潘 希 橋 先 生成 員 ：白 礎 晧 先 生何 穎 琨女 士吳 志 庭 先 生李 智 賢 先 生林 康 聖 先 生林 灝 明 先 生徐 佩 賢女 士徐 詠 康 先 生徐 嘉 豪 先 生梁 偉 基 先 生陳 加 駿 先 生陳 浩 升 先 生陳 健 君 先 生陳 康 翹女 士陳 雅 喬女 士陳 翠 珊女 士陳 輯 濤 先 生葉 梓 聰 先 生廖 智 樑 先 生趙 一 嵐女 士劉 健 宇 先 生潘 希 晴女 士羅 子 翔 先 生 研 究 員 ：陸 家 穎女 士 是項研究得以順利完成，實有賴下列人士的協助，並給予寶貴意見，使我們的資料和分析得以更為充實，謹此向他們致以衷心的感謝。 被訪人士（排名按姓氏筆劃序）： 朱子穎校長德萃幼稚園部及小學部總校長邱達根議員香港特別行政區立法會議員（科技創新界）梁嘉聰先生香港人力資源管理學會HR數碼化委員會聯席主席許遵發先生Microsoft香港區域科技長黃錦輝教授香港特別行政區立法會議員、香港中文大學工程學院副院長（外務）戴劍寒教授香港浸會大學會計、經濟及金融學系專業應用教授兼香港電腦學會人工智能專家小組召集人蘇子賢先生HDcourse Limited數碼顧問 所有曾接受深入訪問及網上問卷調查的青年朋友 研究摘要 生成式人工智能(Generative AI)1掀起全球熱潮。自美國研發公司Open AI於2022年11月推出新型聊天機器人模型ChatGPT2，已吸引超過1億名用戶註冊賬號3。現時ChatGPT、Bing AI、Midjourney等已可以進行不同類型的內容創作，透過AI算法生成圖像、文章、程式甚至影片等，令此技術的應用變得普及。 生成式AI的出現，為社會的生產力帶來巨大變革，本港已有不少機構和企業率先引入相關技術，推動業務發展4。有些國家政府也有使用相關技術，例如新加坡政府部門表示引入ChatGPT來協助進行研究、草擬報告等工作，而教育部亦表示會指導老師利用生成式AI工具來加強學生的學習能力5。日本政府亦採用ChatGPT處理文書事務和分析，以應對勞動人口迅速下降問題6。生成式AI的應用場景不斷增加，並滲入不同領域，對未來的就業環境有一定影響。 麥肯錫近期的一份報告指出7，生成式AI對全球經濟帶來影響，有助創造新職位，使全球經濟提速；整體上生成式AI對各行各業的發展有利，但對個人尤其屬高薪、高學歷的衝擊最大，或將面臨被取代的威脅。投資銀行高盛則預測8，全球有多達3億個全職工作未來有可能被AI取 代，香港勞動力亦不例外，尤其對於已進入或即將進入職場的新世代，無可避免受到衝擊。香港青年如何掌握相關技術，為不確定的未來做好準備，有待探討。 科技發展日新月異，生成式AI技術的開發及應用為世界各地帶來不同的機遇，同時亦衍生關於數據安全、虛假資訊、私隱保障、倫理道德及知識產權等討論，更引起世界多地的監管機構的關注。歐盟、美國和中國內地等政府先後提出規管新措施，甚至對此採取針對性的實際行動。生成式AI的應用在本港社會亦引起廣泛討論，創新科技及工業局局長孫東表示對新技術發展持開放態度，並擬成立專門委員會應對9。隨著生成式AI的迅速發展和加速滲透，以及全球主要經濟體的政府相繼將其納入規管架構，如何引導恰當使用和具規範的發展，將是特區政府和業界不能迴避的議題。 科技的迅速發展，將大大改寫本港的就業生態。是項研究旨在上述背景，探討香港青年對生成式AI的使用情況和取態，以及就業環境帶來的轉變，整理其他地區的經驗，以探討香港社會和青年如何準備迎接人工智能的新時代，並提出思考方向。 是項研究於2023年4月至7月期間，透過幾方面蒐集資料，包括文獻參考、青年網上問卷調查，共訪問了558名15至34歲青協會員、18名青年個案，以及7名熟悉有關議題的專家和學者。 主要結果 1.生成式AI的應用將是大趨勢。未來的就業環境出現重大變化，年輕一代有需要加強科技培訓和提升個人能力，以適應新技術為職場帶來的新挑戰。 2.及早認識和使用生成式AI。七成八受訪青年有使用過生成式AI，認為使用生成式AI對他們學習或工作的幫助頗大，主要好處是提升效率，而最大困難是難以判斷資料的真實性。 3.掌握關鍵能力。多數受訪青年認同生成式AI有助產生新意念、釋放人力，以及促進經濟發展；但同時認為會大幅削減傳統就業職位。雖然不太擔心會被生成式AI取代，對個人就業前景卻感不確定。 4.生成式AI應用的氛圍。現時不同企業或整體職場環境已開始對使用生成式AI有一定需求；如何提升人力資源，為員工提供支援和培訓，變得極為重要。 5.生成式AI存風險與監管的爭論。生成式AI技術為生產力帶來變革，同時衍生資訊安全及道德等風險；社會對於應否監管未有共識，如何在促進科技創新與規範之間作出平衡，值得討論。 建議 基於上述研究結果及討論要點，循促進生成式AI技術的健康發展，為社會及青年做好準備，我們認為值得考慮下列建議： 1.特區政府將成立應對生成式AI的專門委員會，建議將以下方面納入生成式AI專門委員會的探討範疇，包括：(a)凝聚業界共識，促成制定使用生成式AI相關指引；(b)讓公眾了解技術的風險與責任，以及(c)監督生成式AI的規範化發展。 因應ChatGPT等生成式AI的出現，創新科技及工業局局長孫東在今年2月表示會成立專門委員會，作出應對。由於目前仍未有具體細節，建議專門委員會凝聚業界共識，促成制定使用生成式AI相關指引，並在當局作出重大政策舉措前，充分諮詢業界意見。 另外，專門委員會亦有需要將如何讓公眾了解使用生成式AI的潛在風險及責任問題，納入討論的議程。宜確保公眾對技術使用的安全性有足夠的知情權，並引導他們恰當使用。 由於生成式AI的開發涉及風險，如何進行有效監督，不只是本港的關注，亦是目前各地政府致力推進的方向。委員會應就如何制定生成式AI的規管架構，作出初步釐定，使生成式AI能夠具規範發展。 2.政府可在不同公共設施設立試點，以創新方式推動生成式AI的應用，讓市民大眾可了解科技帶來的便利和好處。 早前曾有意見提出本港可善用AI聊天機械人或虛擬助手等技術，藉提供不同的解決方案，甚至推薦個性化的產品，從而推動本港「科技+旅遊」的發展。 事實上，政府也可善用AI聊天機械人提供個性化服務與資訊的特點，在不同部門的服務範疇上引入技術，並選取合適的公共設施作為試點，協助市民解決問題，從而改善服務的質素及效率。 例如，目前除了公營機構如香港電台以AI助手報導天氣外，政府部門亦可在其他服務範疇上引入生成式AI，如在康文署轄下的體育館設立附有AI功能的電腦專機，讓市民可就運動方面發問問題，並提供即時、個性化的資訊。另外，郵局亦可增設AI助手的電腦專機，在市民面對疑難時，提供即時的支援。 3.在本港現行「科技券」的資助計劃下，推出「人工智能券」(AIvoucher)，配合生成式AI的發展，進一步支援中小企應用科技及加快數碼轉型。 為鼓勵中小企採用人工智能方案，南韓政府目前為中小企提供「人工智能券」(AI voucher)，供其向專門提供智能方案的公司採購服務；獲批核的企業可獲面值約200萬港元(3億韓元)的智能券。 本港企業目前面對在業務流程上加快應用AI技術的趨勢，包括生成式AI。雖然南韓政府的智能券計劃並非特別針對生成式AI而制定，然而本港可優化目前「科技券」的資助計劃，針對性地引入人工智能方面的智能券，提供中小企採用生成式AI解決方案的誘因。 就提供資助流程上，亦可盡量簡化行政程序，並提升彈性，加快企業在業務上的應用。香港生產力促進局亦可提供諮詢服務，如透過自助網上應用程式，協助本港中小企按業務所需，借助生成式AI改善工作流程，包括評估需求、制定度身訂造方案等。 4.持續增加生成式AI技能培訓的誘因，以適應快速變化的技術發展。 生成式AI的普及應用，企業期望職場員工掌握技術，但員工卻未必掌握相關技能，為加速人力市場的科技培訓及技能提升，建議不論在「持續進修基金」(CEF)的課程清單，或「再工業化及科技培訓計劃」(RTTP)下所涵蓋的課程，配合目前的發展需要，納入更多與生成式AI有關的課程，同時亦要定期更新內容，以應對快速變化的科技發展。 目 錄 研 究 摘 要第 一 章引 言1第 二 章研 究 方 法3第 三 章生 成 式AI的 發 展 現 況8第 四 章香 港青 年對 生 成 式AI的 看 法22第 五 章受 訪 專 家 和 學 者 對 生 成 式AI的 看 法46第 六 章討 論 及 建 議58參 考 資 料64附 錄 一網 上 調 查問 卷68 第一章引言 生成式人工智能(Generative AI)1掀起全球熱潮。自美國研發公司Open AI於2022年11月推出新型聊天機器人模型ChatGPT2，已吸引超過1億名用戶註冊賬號3。現時ChatGPT、Bing AI、Midjourney等已可以進行不同類型的內容創作，透過AI算法生成圖像、文章、程式甚至影片等，令此技術的應用變得普及。 生成式AI的出現，為社會的生產力帶來巨大變革，本港已有不少機構和企業率先引入相關技術，推動業務發展4。有些國家政府也有使用相關技術，例如新加坡政府部門表示引入ChatGPT來協助進行研究、草擬報告等工作，而教育部亦表示會指導老師利用生成式AI工具來加強學生的學習能力5。日本政府亦採用ChatGPT處理文書事務和分析，以應對勞動人口迅速下降問題6。生成式AI的應用場景不斷增加，並滲入不同領域，對未來的就業環境有一定影響。 麥肯錫近期的一份報告指出7，生成式AI對全球經濟帶來影響，有助創造新職位，使全球經濟提速；整體上生成式AI對各行各業的發展有利，但對個人尤其屬高薪、高學歷的衝擊最大，或將面臨被取代的威脅。投資銀行高盛則預測8，全球有多達3億個全職工作未來有可能被AI取 代，香港勞動力亦不例外，尤其對於已進入或即將進入職場的新世代，無可避免受到衝擊。香港青年如何掌握相關技術，為不確定的未來做好準備，有待探討。 科技發展日新月異，生成式AI技術的開發及應用為世界各地帶來不同的機遇，同時亦衍生關於數據安全、虛假資訊、私隱保障、倫理道德及知識產權等討論，更引起世界多地的監管機構的關注。歐盟、美國和中國內地等政府先後提出規管新措施，甚至對此採取針對性的實際行動。生成式AI的應用在本港社會亦引起廣泛討論，創新科技及工業局局長孫東表示對新技術發展持開放態度，並擬成立專門委員會應對9。隨著生成式AI的迅速發展和加速滲透，以及全球主要經濟體的政府相繼將其納入規管架構，如何引導恰當使用和具規範的發展，將是特區政府和業界不能迴避的議題。 科技的迅速發展，將大大改寫本港的就業生態。是項研究透過青年網上問卷調查、個案訪問，以及專家和學者等意見，以了解香港青年對生成式AI的使用情況和取態，以及就業環境帶來的轉變，整理其他地區的經驗，以探討香港社會和青年如何準備迎接人工智能的新時代，並提出思考方向。 2.1研究目的 本研究通過了解香港青年使用生成式AI的情況、經驗與取態，對在職場上帶來的挑戰和機遇，以及所衍生的風險問題和對規管的看法，以面對人工智能新時代所帶來的就業轉變作好準備。 2.2定義 現時，「生成式人工智能」未有一個嚴格的定義。一般的理解是，生成式人工智能（Generative AI）是指人工智能系統其中一個分支，能夠生成文字、圖像或其他媒體以回應提示工程（Prompt），比如ChatGPT1。 生成式AI實際上可應用在許多不同領域，帶來創新和可能性，但同時存在著挑戰和倫理問題。在開發和應用