上一篇：超级财政独立性的终结：法律上的非正式因素

Una mirada alos factores informales más alládelasgarantíaslegales Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública Fortalecer la independenciade las entidadesfiscalizadoras superiores UNA MIRADA A LOS FACTORES INFORMALESMÁS ALLÁ DE LAS GARANTÍAS LEGALES El presente trabajo se publica bajo la responsabilidad del Secretario General de la OCDE y del Director General de laIniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI). Las opiniones expresadas y los argumentos utilizados en el mismo noreflejan necesariamente el punto de vista oficial de los Países miembros de la OCDE ni de los miembros de laOrganización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI). Los nombres de los países y territorios y los mapas utilizados en esta publicación conjunta siguen la práctica dela OCDE. Tanto este documento, así como cualquier dato y cualquier mapa que se incluya en él, se entenderán sin perjuiciorespecto al estatus o la soberanía de cualquier territorio, a la delimitación de fronteras y límites internacionales, ni alnombre de cualquier territorio, ciudad o área. Por favor, cite esta publicación de la siguiente manera: OECD/IDI (2026),Fortalecer la independencia de las entidades fiscalizadoras superiores: Una mirada a los factores informalesmás allá de las garantías legales, Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública, OECD Publishing, Paris,https://doi.org/10.1787/c52f64a7-es. ISBN 978-92-64-73115-8 (impresa)ISBN 978-92-64-94558-6 (PDF)ISBN 978-92-64-58459-4 (HTML) Estudios de la OCDE sobre Gobernanza PúblicaISSN 2414-3308 (impresa)ISSN 2414-3316 (en línea) Publicado originalmente por la OCDE con el título:OECD/IDI (2026),Strengthening the Independence of Supreme Audit Institutions: Looking atInformal Factors Beyond Legal Safeguards, OECD Public Governance Reviews, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/d4ee3498-en.En caso de discrepancia entre la obra original y la traducción, solo se considerará válido el texto de la obra original. Imágenes:Portada © Respiro/Shutterstock.com. Las erratas de las publicaciones se encuentran en línea en: https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html.© OCDE/IDI 2026 Atribución/Reconocimiento 4.0 Internacional (CC BY 4.0) Este trabajo está disponible bajo la licencia Creative Commons Attribution/Reconocimiento 4.0 International. Al utilizar este trabajo, acepta estar sujeto a los términos de estalicencia (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).Atribución– debe citar el trabajo.Traducciones– debe citar la obra original, identificar cambios al original y agregar el siguiente texto:En caso de discrepancia entre la obra original y la traducción, solo seconsiderará válido el texto de la obra original.Adaptaciones– debe citar el trabajo original y agregar el siguiente texto:Esta es una adaptación de un trabajo original de la OCDE y de la IDI. Las opiniones expresadas y losargumentos utilizados en esta adaptación no deben considerarse representativos de los puntos de vista oficiales de la OCDE o de sus Países miembros, ni de la IDI, de sus sociospara el desarrollo o de los miembros de la INTOSAI.Material de terceros– la licencia no se aplica al material de terceros en la obra. Si utiliza dicho material, usted es responsable de obtener el permiso del tercero y de cualquierreclamación por infracción.No debe utilizar el logotipo, la identidad visual o la imagen de portada de la OCDE o de la IDI sin permiso expreso, ni sugerir que la OCDE o la IDI respalda su uso del trabajo.Cualquier disputa que surja bajo esta licencia se resolverá mediante arbitraje de conformidad con el Reglamento de Arbitraje de la Corte Permanente de Arbitraje (PCA) de 2012. Ellugar del arbitraje será París (Francia). El número de árbitros será de uno. Prólogo Al ejercer una supervisión externa de los gobiernos, las entidades fiscalizadoras superiores (EFS)constituyen un eslabón fundamental en la cadena de rendición de cuentas de un país. Su función tambiénofrece información relevante para orientar las políticas públicas y puede ayudar a los gobiernos aadaptarse a las tendencias y riesgos futuros. Estas aportaciones basadas en datos empíricos sobrecuestiones sistémicas pueden contribuir a mejorar la formulación, aplicación y evaluación de políticas. Para desempeñar esta función de manera creíble y eficaz, las EFS deben poder actuar con independenciade cualquier influencia indebida por parte de los gobiernos, legisladores y otras partes interesadas. Sinembargo, salvaguardar la independencia de las EFS se ha convertido en un reto cada vez mayor en uncontexto de crecientes presiones fiscales, complejos desafíos de política pública y niveles de confianzacada vez más bajos. Si bien los marcos legales formales son esenciales para preservar la independenciade las EFS, a menudo no bastan por sí solos. En la práctica, la independencia también se ve condicionadaporfactores informales,tales como las relaciones institucionales,las normas profesionales,loscomportamientos y la confianza. E