中国煤炭主产区山西和陕西在全国能源系统中扮演着重要角色,但其经济结构高度依赖煤炭产业,面临着在保障能源安全与实现碳达峰目标之间的双重压力。随着中国提出“双碳”目标和推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变,山西和陕西的煤炭产业链转型迫在眉睫。
研究表明,山西和陕西的煤炭产业链碳排放占两省总碳排放的90%以上,其中电力、钢铁和焦化行业是主要的排放源。两省煤炭产量占全国总产量的近70%,且超过50%的煤炭和30%的电力外调出省,这意味着其转型需要国家层面的支持和区域协同行动。
国家层面应尽早明确煤炭和煤电产能的峰值水平及达峰时间表,严格限制新增产能,并推动煤炭消费总量进入峰值平台期。省级层面需制定行业-specific的脱碳路线图,并通过分阶段减排、绿电直供和区域协同等策略,推动煤炭产业向绿色能源和清洁制造转型。同时,要加强能源管理,优化能源结构,推动技术创新和应用,并建立健全转型金融机制,以确保转型过程的公正平稳,并实现经济社会可持续发展。