绿卡先锋场景：电动重卡在钢铁行业的应用进展研究

电动重卡在钢铁行业的.应用进展研究 报告作者团队 亚洲清洁空气中心 王悦冉铮成慧慧｜ 亚洲清洁空气中心 环境项目主管｜ 亚洲清洁空气中心 交通研究员｜ 亚洲清洁空气中心 中国绿色交通项目总监 清华大学环境学院 张少君林浩吴潇萌吴烨｜ 清华大学环境学院 副教授｜ 清华大学环境学院 博士生｜ 清华大学环境学院 博士｜ 清华大学环境学院 教授 致谢 研究团队在此向为本研究提供支持和指导的机构与专家，表示衷心感谢。以下专家在研究的各个阶段给予了悉心指导和宝贵建议，在此一并致谢（排名不分先后）：感谢上海市环境监测中心副主任段玉森、上海市环境科学研究院副院长伏晴艳、北京理工大学机械与车辆学院教授葛蕴珊、中国国际可持续交通创新和知识中心基础设施互联互通促进中心负责人龚巍巍、上海市环境科学研究院高级工程师胡磬遥、北京市生态环境局高级工程师李昆生、中国汽车技术研究中心有限公司资深首席专家李孟良、中汽数据有限公司产品与技术战略部商用车研究室主任刘辰、北京理工大学机械与车辆学院副教授刘鹏、中国汽车技术研究中心标准院绿色低碳部副部长柳邵辉、成都市环境保护科学研究院副院长赵彬。 同时，衷心感谢以下各位专家在报告审阅与修订过程中提供的专业洞见与宝贵时间（排名不分先后）： ｜ 中国环境科学研究院 首席科学家｜ 北京交通发展研究院 正高级工程师｜ 冶金工业规划研究院 环保中心主任、正高级工程师｜ 交通运输部公路科学研究院 中青年首席专家、节能降碳与新型动力研究室主任｜ 中汽数据有限公司 副总经理丁焰何巍楠刘涛李枭任焕焕 在本报告的研究与撰写过程中，中汽数据有限公司为货车行业市场分析提供了重要支持，特此致以诚挚的谢意。 报告支持团队 ｜ 亚洲清洁空气中心 传播主管｜ 亚洲清洁空气中心 交通项目主管｜ 亚洲清洁空气中心 交通研究员｜ 亚洲清洁空气中心 高级传播官员朱妍夏冬飞邵雯梁缘 免责声明 本报告为非营利性报告，所包含的观点、信息和数据仅供参考，在任何时候均不构成财务、法律、投资建议或其他意见。请自行对本报告中的观点、信息和数据进行判断，根据自身情况做出决策并自行承担风险。我们不对因根据本报告而采取的任何商业措施和行动以及由此引发的风险承担任何责任。 本报告刊载的信息和数据来自于已经注明的数据源。由于不同渠道公开的统计数据可能有所差异，有关领域的实践与数据也可能经常变化，我们无法保证内容的真实性、准确性、时效性和完整性。尽管我们会关注情势与数据的变化并可能不定期更新内容，但这属于我们的自发行为，我们并不因此对您承担更新的义务。即使我们根据需要更新内容，我们不承担另行通知您此类更新的义务。 本报告包含的信息自公开渠道收集、加工、处理所得，请务必依据适用的法律法规使用本报告的观点、信息和数据，自行履行适用的法律义务。我们不对您因违反适用的法律法规使用本网站内容造成的后果和风险承担任何责任。 引言 全面推进美丽中国建设，要求协同推进降碳、减污、扩绿、增长。减少柴油重卡排放、优化货运用能结构是推动这一转型进程的关键环节。根据国家统计局数据，以货车为载体的公路货运承担着全国 72% 的货运量与 30% 的货物周转量，是中国货运体系的主力。在道路运输总排放中，重卡虽仅占车辆保有量的 3%，却贡献了 40% 以上的 CO2排放，75%的 NOx排放以及 50% 的 PM 排放，已成为货运行业推进减污降碳协同治理、实现绿色增长的关键抓手。在此背景下，加快推进重卡电动化，是破解货运减排瓶颈、促进行业绿色升级的关键路径之一。 在政策和市场双轮驱动下，重卡电动化近年来取得积极进展。目前，我国已逐步形成以“顶层设计、场景突破、政策激励”为核心的政策体系，在战略层面明确发展路线图，依托示范、试点等措施推进钢铁、港口、干线运输等典型场景的重卡电动化，并构建了以财政补贴为核心的激励体系。同时，大容量电池、换电、超充、车网互动等技术不断升级并拓展应用，充换电基础设施持续完善，产业链主体日趋多元、协同日益紧密，进一步赋能电动重卡市场发展。销售数据显示，2025 年上半年，电动重卡销量近 8 万辆，同比增长近两倍，市场渗透率首次突破 20%。 在电动重卡市场加速发展的过程中，“场景先行”成为突破应用瓶颈的重要路径。其中，钢铁行业因运输规模大、场景典型、政策驱动强，成为重卡电动化优先突破的核心场景之一，这不仅关乎重卡的清洁化，也是钢铁行业实现超低排放的主要环节。报道显示，钢铁行业已连续数年成为全国第一大新能源重卡销售市场，充分体现其作为“先锋场景”的示范引领作用。然而，尽管其推广成效突出，但加速推广仍面临诸多现实挑战。系统识别并探索解决这些瓶颈，能够有效助力电动重卡在钢铁行业以及更广泛场景中实现规模化应用。 基于此，亚洲清洁空气中心和清华大学环境学院联合编写《绿卡先锋场景：电动重卡在钢铁行业的应用进展研究》报告，聚焦钢铁行业运输场景，系统梳理电动重卡应用的政策基础与应用进展，探讨推广过程中的经济性表现，分析主要障碍与制约因素，并针对性提出未来规模化发展的可行路径与对策。通过以“先锋场景”为切入点，本报告旨在识别电动重卡在钢铁行业应用的关键经验与共性挑战，探索货运行业绿色低碳转型的可行路径，为电动重卡在更多场景中的推广应用提供参考，助力货运体系绿色高质量发展。 目录 01政策基础...........................................................11 1.1超低排放改造............................................................................................131.2 重点行业大气环境绩效分级......................................................................17 02应用进展...........................................................21 2.1应用场景及进展.........................................................................................232.2商业模式....................................................................................................26 03经济性表现........................................................31 3.1 经济性评估方法.........................................................................................333.2 补能设施运营经济性分析..........................................................................353.3 分场景车辆经济性分析.............................................................................38 04应用挑战...........................................................47 4.1 瓶颈一：价值服务体系不完善，限制经济性优势发挥................................494.2 瓶颈二：配套充换电网络不足，制约多场景规模化发展............................514.3 瓶颈三：调度复杂度提升，增加运营管理难度...........................................524.4 瓶颈四：政策体系有待转向“场景适配”，以长效机制稳定企业转型预期.....53 05规模化对策........................................................55 5.1 技术升级与支撑体系优化，夯实规模化基础.............................................575.2 政策支持与制度保障，强化外部驱动力....................................................595.3 商业模式创新与产业协同，释放产业发展内驱力.....................................62 参考资料................................................................65 执行摘要 电动重卡作为实现货运行业绿色低碳转型、减污降碳的关键路径，其市场正进入加速发展的阶段。政策体系的不断完善与技术创新的持续突破，共同为产业发展注入强劲动力。近年，《空气质量持续改善行动计划》《2024—2025 年节能降碳行动方案》《交通运输大规模设备更新行动方案》《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》等文件相继出台，为市场发展提供明确方向和持续动能；与此同时，大容量电池、换电与超充等关键技术不断进步，配套基础设施建设逐步完善，为电动重卡的稳定运营奠定了基础。2025 年上半年，电动重卡销量已接近 8 万辆，与 2024 年全年销量相当，凸显了快速增长的势头。 在这一进程中，“场景先行”在促进技术成熟、运营模式完善和政策创新方面发挥了重要作用。电动重卡在钢铁、港口、矿山等典型场景的率先示范应用，为后续规模化推广提供了重要的实践基础。其中，钢铁行业作为国家政策重点推动的行业之一，其运输场景在电动重卡推广中具有突出代表性。《空气质量持续改善行动计划》明确指出在钢铁等重点行业发展零排放货运车队。作为典型的大宗商品运输行业，钢铁行业是重卡需求稳定、规模庞大的基础性应用场景，电动化潜力显著。根据测算，在公路货运占比 70% 左右的运输结构下，钢铁行业外部公路货运年需求约 1 亿车次，约需 30 至 40 万辆重卡承担运输任务。此外，公路运输环节约占钢铁行业总污染物排放的 20%，公路运输环节的新能源货车替代是其实现清洁运输的重要方式。河北、山东等钢铁大省长期面临严峻的空气质量改善压力，因此加快电动重卡在钢铁运输中的规模化替代，将对钢铁行业自身减排、区域空气质量改善以及协同降碳具有重要意义。 在超低排放改造、重点行业大气环境绩效分级管理两项核心政策的推动下，钢铁行业较早开始探索运输环节的清洁化转型。其中超低排放改造对进出厂的大宗物料和产品提出明确的清洁运输要求，重点行业大气环境绩效分级管理进一步对原辅材料运输、厂内运输及非道路移动机械作 业等环节提出明确的清洁运输要求。在此基础上，河北省、山东省等地进一步提出钢铁企业“创 A”目标；河北省甚至出台了更严格的 A 级钢铁企业评价标准，这些举措有效促进了电动重卡在钢铁行业的加速应用。销量数据显示，钢铁产业聚集区正成为电动重卡市场推广的主力阵地，唐山、徐州、鄂州、马鞍山等重点产钢城市均位列所在省份电动重卡渗透最高地区。然而，电动重卡在钢铁运输中的实际应用，仍面临在技术适配性、补能网络可用性、经济可行性等诸多现实困难与挑战，亟需通过研究梳理经验，识别关键障碍并提出有效对策，以进一步促进电动重卡持续、稳定、规模化发展。 基于上述背景，亚洲清洁空气中心和清华大学环境学院联合编制《绿卡先锋场景：电动重卡在钢铁行业的应用进展研究》报告，旨在系统梳理钢铁行业电动重卡应用的政策基础与实践成效，综合评估实际应用的经济性表现，深入剖析面临的关键挑战，并从技术与支撑体系、政策支持和制度保障、商业模式