加强国内收入动员，提高喀麦隆的财政弹性（英）

总结

喀麦隆的财政韧性高度依赖于加强国内税收征管。虽然近年来取得了进展，但税收收入仍然远低于其潜力，效率差距仍然很大。该报告分析了喀麦隆的税收潜力，审查了税收支出的财政成本和有效性，并制定了结合税收政策措施和税收征管改进的改革方案。

喀麦隆的税收结构以间接税为主，尤其是增值税，而直接税和财产税的潜力尚未得到充分开发。石油收入的下降增加了对更稳定非石油来源的依赖，凸显了加强国内税收征管的重要性。尽管债务水平仍然适度，但喀麦隆的财政空间受到重大债务偿还义务的限制，这限制了优先考虑社会和资本支出的空间。

该报告估计，喀麦隆的税收潜力在 2024 年为 18.1% 的 GDP，而实际税收收入为 12.3% 的 GDP，这意味着存在 6 个百分点的差距。这种差距主要反映了税收征管、合规性和政策设计方面的效率不足。

报告建议采取分阶段的改革路线图，以平衡早期成果与持续进展和能力建设。第一阶段（快速获胜）将侧重于通过完成和深化正在进行的改革来加强非石油收入征管，重点是那些行政上可行的措施。第二阶段（核心方案/中期改革）将侧重于扩大税基和进一步现代化税收征管，包括逐步将增值税免税范围缩小到基本食品等少数必需品，以及推进个人所得税和公司所得税改革。第三阶段（完整的中期收入动员战略/全面改革）将涉及在全国范围内扩大财产税改革，并部署高级分析以进行合规管理。

实现这些收益将需要有效的实施、强有力的治理和持续的利益相关者参与。