构建澜湄国家命运共同体 共同愿景与实践路径

构建澜湄国家命运共同体共同愿景与实践路径 目 录 04构建澜湄国家命运共同体是六国共同愿景和必然选择 04喋̬喌ᲰᐦϦㆧ঩䓼ڝसѿጞ᜼ͦ఩䭱⹪цᮚ䕹ڝ䃲
05喋θ喌ᲰᐦⓈ⍰఩ტ঩䓼ڝसѿ᭛ڙ఩ڝसᙫᮛসᓱ♢䔵᠕ 10共建澜湄国家命运共同体：重要进展和丰富实践 10（一）双边命运共同体实现全覆盖，筑牢政治合作根基 11（二）澜湄合作特色模式有序推进，夯实务实合作支撑 1212121. 水资源合作成为标杆领域2. 民生合作惠及基层民众3. 安全合作守护区域稳定 13（三）澜湄文化不断培育弘扬，厚植社会人文基础 14（四）合作共赢路径愈发明晰，引领区域一体化发展 141. 基础设施互联互通持续突破 142. 经贸与新兴领域合作双轮驱动 153. 开放包容理念引领机制协同 18坚持共商共享共建，构建更加紧密的澜湄国家命运共同体 18191920202122（一）强化战略磋商，打造团结合作的澜湄共同体（二）深化融通发展，打造开放共赢的澜湄共同体（三）坚持低碳引领，打造绿色创新的澜湄共同体（四）守护共同家园，打造和平安宁的澜湄共同体（五）立足民生为本，打造普惠共享的澜湄共同体（六）健全支撑体系，打造高效规范的澜湄共同体（七）突出协同对接，打造联动发展的澜湄共同体 澜沧江—湄公河一河连六国，流域内中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南六国地缘相近、人文相通、利益相融、命运与共。2026年是澜湄合作机制正式启动十周年。2014 年 11 月，中方在第 17 次中国—东盟领导人会议上倡议建立澜沧江－湄公河对话合作机制，受到柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南五国积极响应。2016年3月，澜湄合作机制首次领导人会议在中国三亚举行，《三亚宣言》明确六国致力于建立“面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体”的核心目标。 十年来，澜湄六国秉持共商共建共享理念，践行人类命运共同体理念，推动各领域合作取得实打实、沉甸甸的成果，澜湄合作已成为次区域最具活力和发展潜力的合作机制之一，成为维护地区和平稳定，推动地区发展繁荣和各国现代化的重要平台。站在十周年的历史新起点，澜湄六国更需凝聚共识、深化合作，推动澜湄更紧密命运共同体建设走深走实，引领区域次区域经济合作和一体化进程，将和平、安宁、繁荣、美丽、友好的“五大家园”愿景转化为现实，为构建人类命运共同体打造样板、树立标杆。 构建澜湄国家命运共同体是六国共同愿景和必然选择 构建澜湄国家命运共同体是六国共同愿景和必然选择 （一）构建人类命运共同体已成为国际社会普遍共识 世界进入新的动荡变革期，全球性问题层出不穷，人类社会面临前所未有的挑战，面对和平还是战争、繁荣还是衰退、团结还是对抗的历史抉择。中国国家主席习近平提出人类命运共同体理念，指出地球仿佛浩瀚宇宙中的一粒尘埃，人类同住地球村，并无第二个去处。当前，构建人类命运共同体理念不断丰富和完善，已经成为了一个系统和全面的科学体系： 以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理实现路径，以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。 构建人类命运共同体从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景 转化为丰富实践，从理念主张发展为科学体系，成为引领时代前景的光辉旗帜，见诸于联合国及众多地区组织文件和双边合作文件协议。推动构建人类命运共同体，不是以一种制度代替另一种制度，以一种文明代替另一种文明，而是不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担，形成共建美好世界的最大公约数。 （二）构建澜湄国家命运共同体是六国共同愿景和必然选择 澜湄六国“同饮一江水，命运紧相连”，携手迈向现代化、共建更紧密的命运共同体，既是六国共同的战略愿景，更是应对复杂国际形势的现实选择。当前，地缘政治竞争上升、供应链重构加速、绿色转型压力增大，澜湄国家命运共同体建设成为六国团结协作、共同应对不确定性的核心路径，其必然性根植于历史文化、发展现实、外部环境和东盟共同体建设的多重维度。 第一，从历史文化上看，构建澜湄国家命运共同体具有扎实的基础和良好的条件。 澜湄流域历史遗产丰富、文明文化多元，交流互鉴源远流长。佛教、基督教、伊斯兰教三大宗教在此交汇，中华文化和东南亚文化在此融合。蜀身毒道、茶马古道商贾往来，极大促进了区域内文明交流交融，孕育了和平、和谐、开放、包容的价值观和平等相待、互学互鉴的文明观。 在近现代争取民族独立解放、探索现代化发展道路过程中，澜湄六国人民相互尊重、同情和支持，结下了深厚友谊，打造了和平共处、互利共赢的国与国关系典范。70 多年前，中国与印度、缅甸共同提出和平共处五项原则，倡导团结、友谊、合作的万隆精神，为处理国与国关系、维护亚洲和世界和平发展做出了重大贡献。澜 湄合作建立启动之初就把构建澜湄国家命运共同体作为共同愿景，正是对六国文化传统的传承和政治互信的弘扬和升华。 第二，从发展现实看，构建更紧密的澜湄国家命运共同体，是澜湄六国积极探索符合各自国情发展道路的必然要求。 澜湄六国经济体量各异、资源禀赋互补，均处于快速发展转型阶段，既面临新一轮科技革命和产业变革的机遇，也遭遇发展瓶颈、转型压力等共同挑战。六国发展国情相近、发展理念相通，均坚定倡导多边主义，积极参与区域和次区域合作，重视自身发展与区域发展的协调对接，期待通过区域经济一体化融入全球产业链供应链，实现自身发展目标。 澜沧江—湄公河天然纽带连通澜湄六国，共饮一江水的共同需求，使六国自然成为命运共同体。澜湄国家因水结缘，澜湄合作因水而兴，水资源合作澜湄合作最优先的领域之一。中方作为负责任的上游国家，十年来向流域国家共享近 10 万条水文信息。在尊重各国水资源开发利用主权的基础上，六国秉持命运共同体理念，积极深化水资源务实合作，持续建设水资源合作机制平台，健全全流域治理机制，成为推动澜湄流域可持续发展、凝聚共同体意识的重要抓手。 第三，从外部环境看，构建更紧密的澜湄国家命运共同体，有利于对冲区域合作进程中地缘政治化等负面倾向。 当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。全球经济复苏增长势头放缓，单边主义、保护主义和逆全球化思潮抬头，人类社会和平发展正面临重大挑战。构建人类命运共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，反映了世界人民追求和平、发展、公平、正义、民主、自由的心声，昭示了历史演进的正确方向，得到越来越多国家和人民的认同。 澜湄六国坚持主权独立自主，坚持走符合自己国情的发展道路、 携手实现现代化，坚持“在协商一致、平等相待、相互尊重、相互协商和协调、自愿参与、共建共享的基础上”创立和推进澜湄合作。同时，六国抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，深化各领域合作，探索务实合作新动能，加快落实 2030 年可持续发展议程。这为广大发展中国家通过团结合作实现共同发展提供智慧，树立了样板。 第四，从东盟自身建设看，澜湄合作为东盟共同体实现 2045议程提供新的重要动力。2025 年，东盟第四十六届峰会通过了“吉隆坡宣言”、《东盟共同体愿景 2045》（ACV2045）及相关战略蓝图，共同构成了“东盟 2045 议程”，为东盟共同体未来 20 年的发展提供指导性意见和规划。“吉隆坡宣言”强调，东盟将继续致力于包容与永续发展、团结有效应对当前和未来发展趋势等决心，增强东盟韧性，促进以集体、高效和创新方式应对区域乃至全球挑战。《东盟共同体愿景 2045》以“韧性、创新、活力和以人民为中心”为主题，围绕政治安全、经济、社会文化三大支柱，聚焦可持续基础设施、数字创新、物流供应链畅通等六大战略方向，为东盟未来 20 年发展划定路径。 澜湄合作自诞生之初便与东盟共同体建设深度绑定。2016 年3 月澜湄合作《三亚宣言》表示，澜湄合作致力于促进区域国家经济社会发展，增进人民福祉，缩小国家间发展差距，推动东盟共同体建设。《澜湄合作五年行动计划（2023-2027）》进一步强调与《东盟共同体愿景 2025》《东盟互联互通总体规划 2025》等文件的协同衔接。这充分表明，澜湄合作的推进，特别是构建更紧密的澜湄国家命运共同体，可为东盟共同体建设提供新的强劲动力。构建更紧密的澜湄国家命运共同体，是六国助力“东盟 2045议程”落地的关键举措。 二 共建澜湄国家命运共同体重要进展和丰富实践 共建澜湄国家命运共同体重要进展和丰富实践 十年来，澜湄六国携手耕耘、笃行实干。在六国共同努力下，澜湄合作创造了“天天有进展、月月有成果、年年上台阶”的澜湄速度，培育了“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化，已成为次区域最具活力、最具发展潜力的新机制之一。澜湄国家命运共同体建设走在构建人类命运共同体伟大实践的前列，发挥着重要的引领和示范作用。 （一）双边命运共同体实现全覆盖，筑牢政治合作根基 构建人类命运共同体是伟大的理论和实践探索，是一项重要的系统工程，需要从多方面多领域推进。构建澜湄国家命运共同体，基础在双边、关键在互信。十年来，中老、中柬、中缅、中泰、中越先后宣布共建双边命运共同体，实现了澜湄框架下双边命运共同体全覆盖。其中中柬和中老还制定了相关的行动计划进行具体落实。推动构建更加紧密的澜湄国家命运共同体具备了重要政治保障和有力支撑。 首先在双边层面达成构建命运共同体共识的是中老两党。2019年《构建中老命运共同体行动计划》的签署，开启了中老关系新前景，成为澜湄国家在双边层面共建命运共同体建设的标杆和象征。柬埔寨是首个同中国签署构建命运共同体行动计划的国家，中柬共建命运共同体，标志着两国关系进入高质量、高水平、高标准新时代。2025 年 4 月习近平主席访问柬埔寨期间，两国领导人共同宣布将中柬关系提升为新时代全天候中柬命运共同体。中缅两国 2020 年 1 月宣布共建中缅命运共同体，推动了两国全面战略合作伙伴关系进一步走深走实。中泰宣布构建“更为稳定、更加繁荣、更可持续的中泰命运共同体”，为两国未来发展指明方向，也为澜湄合作提供了新的动力。2023 年 12 月，中越发表《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系、构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，为新时期中越全面战略合作擘画了宏伟蓝图，中越持续深化全面战略合作伙伴关系，加快构建具有战略意义的中越命运共同体，不仅更好造福两国人民，也为地区和平、稳定与发展贡献正能量和稳定性。六国双边关系的持续升级，让彼此成为相互信赖的好邻居、好朋友、好伙伴，为澜湄整体合作凝聚了强大政治共识。 （二）澜湄合作特色模式有序推进，夯实务实合作支撑 十年来，澜湄六国心往一处想，劲往一处使，始终坚持“发展为先、平等协商、务实高效、开放包容”的理念，构建起全方位、多层次、宽领域的合作体系。澜湄合作打造了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的合作架构，六国外交部均成立澜湄合作国家秘书处或协调机构，互联互通、产能合作、跨境经济、水资源、农业和减贫六个优先领域联合工作组有序推进，水资源、农业、环保、 青年交流合作中心和全球湄公河研究中心等机制高效运行，为深化各领域合作提供了源源不绝的动力。 1. 水资源合作成为标杆领域 澜湄水资源合作成果丰硕，六国在技术交流、研究、信息共享和能力建设等方面合作有新进展。六国坚持在自愿基础上，根据自身舒适度、国情和可用资源，加强流域层面水资源管理合作的协同增效，实现未来可持续和成果共享。水资源合作实现从信息共享向协同治理升级，全年水文数据共享机制不断优化，联合防洪抗旱应急响应能力明显提升。《澜湄水资源合作五年行动计划（2023-2027）》落地实施，澜湄兴水惠民计划持续推进，推动流域综合治理能力显著增强。 2. 民