政策周观察第77期：双碳考核机制落地

一、国务院专题学习

• 主题：统筹能源安全和绿色低碳转型，加快建设新型能源体系
• 要点：
  • 加快推进西北地区风电光伏、西南地区水电、东部地区海上风电等清洁能源基地建设
  • 加快推进新型电网建设
  • 完善储能和充电设施等方面加大投入

二、节能降碳意见

• 发布机构：中办、国办
• 主要内容：
  • 新能源体系建设：
    • 大力发展非化石能源和新型储能
    • 加快建设新型电力系统
    • 科学布局抽水蓄能
    • 创新发展绿电直连、智能微电网等业态
  • 传统行业：
    • 全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平
  • 项目审批：
    • 对节能降碳指标严重滞后、审查评价能力不足的地区，依法依规调整或暂停其节能审查和碳排放评价权限，实施项目缓批限批

三、双碳评价考核

• 发布机构：中办、国办
• 考核指标：
  • 控制指标：碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比
  • 支撑指标：节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域
• 实施方式：
  • 按照年度开展，于评价考核年度次年具体实施
  • 结果作为省（自治区、直辖市）党委和政府领导班子和有关领导干部综合考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考

四、其他值得关注的政策

• 人大常委会会议：决定十四届全国人大常委会第二十二次会议4月27日至30日在京举行
• 财政数据：
  • 一季度新增专项债券主要用于社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、城市更新等重点领域项目建设
  • 将河北、江西、湖北、重庆纳入专项债项目“自审自发”试点范围
• 服务业扩能提质意见：
  • 目标到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶
  • 重点提及物流、软件和信息服务、供应链金融、节能环保、商务服务等生产性服务业，以及养老托育、健康、文旅等生活性服务业