从评估到行动：聚焦城市全生命期碳流程

0701.02.04.05.03.09101112151620212223242501041726282929序言IIIII执行摘要引言试点城市波哥大，哥伦比亚开普敦，南非伦敦，英国定义美国纽约巴黎，法国上海，中国评估框架概述及发展结论下一步一级（碳范围）：运营能源与碳对比体现和全生命周期碳排放二级（政策工具）：定义，transparency, performance floor and 透明度、绩效地板与激励目标术语表并且缩写三级（实施特点）：范围、应用机制和有效性The criteria如何评估城市框架框架限制附录A：基于标准的评估框架附录B：城市评估 序言 建筑脱碳是实现减排温室气体水平以满足我们气候目标的重要组成部分。实现这一目标的至关重要的步骤是能够准确和可靠地测量和报告所有建筑的整个生命周期碳足迹（WLC）。只有从这个点出发，才能推动有意义的减少目标。企业需要可靠的WLC政策来推动投资和奖励创新。尽管在发展WLC政策和实践方面已经取得了很多进展，但残酷的现实是我们进展的速度不够快，尤其是从全球的角度来看。这反过来简单意味着我们没有推动我们建筑所需的脱碳。 全球建筑领域的二氧化碳排放量已经 稳定（在约14Gt/年的高水平，或接近总排放量的40%），但我们尚未看到所需的急剧下降，以使我们能够将全球变暖控制在1.5-2℃之间。大约70%的这些排放与建筑物的供暖、制冷和运行所使用的能源有关（运营碳排放），另外30%则归因于建筑材料的生产排放（固碳）。我们需要同时解决运营和固碳排放问题，并且我们需要紧急努力，到2030年将新建筑的排放量减半，并对现有的低效建筑库存进行深度改造（同时不增加新的固碳）。 在我们看到最佳进步的地方，它通常是在城市层面，与不断发展的建成环境规划过程相一致。通过在全世界所有主要城市中创建评估WLC过程实施的结构化和一致方法，我们可以透明地促进更清晰的理解，分享最佳实践，并作为这一结果加速更广泛的WLC政策演变。这里提出的评估框架是一个很好的起点，希望它现在将被更广泛地采用，并作为一个促进有意义的进步的工具。 这就是为什么实施全生命周期碳过程至关重要，因为它使我们能够了解建筑项目的完整排放情况，并从任何项目的决策最早阶段开始，采取全面的方法来减少排放，那时对总碳排放的影响最大。全生命周期碳是所有参与过程中的各方，从业主和投资者到开发商、建筑师和建筑公司，再到价值链上的所有利益相关者，可以协调目标和行动的共同语言。 通过这份报告，我们旨在提供一个一致的评估框架，聚焦于全球6个城市实施全生命周期碳过程的情况，分享知识和最佳实践，并鼓励更多城市、地区乃至国家在规划过程中采用一致且可比的全生命周期碳评估。这将提供一个公平的竞争环境，让各方共同合作，通过创新实现最佳成果，从而推动全球建筑和建设项目减少碳排放。 克里斯·卡罗尔，阿鲁普协会会员，阿鲁普集团有限公司 罗兰·温齐克，世界商务理事会（WBCSD）建筑环境总监 执行摘要 建筑物的建造、运营和报废阶段大约占全球能源和过程相关碳排放的37%。12024年全球温度已经超过了工业化前水平1.5˚C。2减少建筑环境中的排放需要迅速而系统的行动。 建筑环境全生命周期碳排放 评估框架：全生命周期碳过程实施 全生命周期碳（WLC）流程提供了一种结构化的方法来量化并减少建筑生命周期内的排放。通常通过全生命周期碳评估（WLCAs）实施，它们支持更明智的设计和投资决策。虽然能源和用水产生的运营排放一直是主要焦点，但源自材料和施工的隐含排放越来越重要。现在，管理运营碳和隐含碳之间的权衡是实践者面临的关键挑战。 我们在这份文件中介绍的框架结构评估了城市层面的WLC实施政策和措施的有效性。它使得跨城市之间能够进行一致的对比，识别出好的做法以及当前方法的不足，并突出了加速进步的机会。 城市经常成为新政策和实践试验田。领先的城市行动可以增强国家决策者的信心并支持更广泛的实施。通过评估不同阶段实施WLC政策的城市，该框架确定了最佳实践并加速了其在全球的采纳。其应用可以推动公私雄心循环。3通过在地方实施层面与企业的有意义对话，加强合作。它支持城市创造企业加速脱碳的条件，符合城市的碳中和路径，并将投资引导至支持这一目标的解决方案。 WLC流程的采用已经取得了显著进展。然而，其在各地区的采用仍然零散。不一致的方法、政策方法和报告要求限制了可比性，减缓了采用速度，并为行业带来了不确定性。更大的协调一致可以解锁更广泛和有效的WLC流程实施，提高WLCA结果的可比性，并创造一个支持低碳解决方案投资的公平竞争环境。一致性和可比性对于衡量城市间进展和在全球建筑环境生态系统中支持协调行动至关重要。 基于标准的框架提出了WLC流程最大实施可能的样子，促进了其在不同城市建筑中应用的持续评估。（尽管该框架可以复制到基础设施领域，但在这里我们只关注建筑）。该框架涵盖了众多可适用的城市政策和倡议，并突出了它们的实施机制、范围和有效性。 市场转型行动计划 世界商业理事会可持续发展委员会（WBCSD）的市场转型行动计划（MTAA），获得80多家组织支持，将建筑环境价值链上的利益相关者聚集在一起，以识别和解决脱碳的关键障碍。其核心优先事项之一是协调和加速全球采用WLC流程。 显著的例外包括法国的RE2020法规，该法规设定了WLC限制，以及纽约的地方法案97和伦敦计划政策SI 2，这些法案对超出运营碳排放限制的行为实施经济处罚。这些展示了更广泛采用的潜在模式。 试点城市展示框架应用 六个试点城市被用来展示该框架在几个地区的应用：波哥大（哥伦比亚）、开普敦（南非）、伦敦（英国）、纽约（美国）、巴黎（法国）和上海（中国）。 他们表明，尽管方法各异，但一些共同趋势正在出现。所有试点城市都已建立运营能源或碳排放要求，包括性能披露和最低标准。但在体现和全生命周期碳排放方面，进展更加不均衡。一些城市，如伦敦和巴黎，要求在部分或所有项目中披露全生命周期碳排放，而较少的城市为体现或全生命周期碳排放引入了性能限制，或为碳减排提供强有力的经济激励。 下一步 未来，我们旨在将框架的应用扩展到更多城市，以突出对WLC实施过程的认识，吸引政策制定者和行业利益相关者进行精炼和采用，并建立定期更新周期以跟踪进展。随着时间的推移，这将支持更大的透明度，实现基准比较，并有助于推动全球WLC实施的协调一致。 引言 01. 引言 建筑物的建设、运营和报废产生的排放量约占全球能源和过程相关碳排放的37%。4因此，减少建筑环境的排放对于实现全球气候目标至关重要。然而，尽管目标日益提高，当前的应对方法仍然分散，不一致的方法、政策和报告实践限制了进步和各地区之间的可比性。 整个生命周期的碳（WLC）流程已成为应对这一挑战的关键手段。通过考虑建筑物在整个生命周期内的排放——从材料生产、建设到运营以及最终的报废——WLC流程能够促进更明智的决策，并有助于确定运营排放与固化排放之间的权衡。虽然运营排放一直是最主要的关注点，但固化排放正变得越来越重要，因此从整个生命周期的角度考虑变得至关重要。5 在此背景下，本文件介绍了一个结构化框架，用于评估影响城市层面建筑WLC流程实施的政策和倡议。（尽管该框架可复制用于基础设施，但在此我们仅关注建筑。）该框架使当前WLC政策和倡议的持续比较成为可能，识别差距和最佳实践，并支持公共和私营部门利益相关者之间更有效的合作。它基于四个关键维度——定义、透明度、性能底线和激励目标——这些维度源自由WBCSD领导的12步行动计划为零能耗建筑。 尽管WLC越来越受到认可，但其在各地区和城市的实施却大相径庭。这种缺乏一致性给政策制定者和产业界带来了不确定性，限制了低碳解决方案的投资，并减缓了实现净零建筑转型的步伐。弥合这一差距是WBCSD市场转型行动计划（MTAA）的核心优先事项（见图1）。得到超过80个组织的支持，其一个主要目标是协调WLC方法并加快其在全球的采用。 城市是这项工作的重点。许多推动WLC采用的公共政策法规，如地方当局的规划要求，都是在城市层面启动和实施的。因此，城市通常成为新方法的试验场，领先实践影响全国乃至国际层面的更广泛采用。6理解城市如何推动WLC过程的实施，因此对于加快全球进步至关重要。 01. 引言 为展示其应用，我们已经将框架应用于六个试点城市：波哥大（哥伦比亚）、开普敦（南非）、伦敦（英国）、纽约（美国）、巴黎（法国）和上海（中国）。这些试点城市既突出了普遍趋势，又展示了地区差异，为当前实践和进一步发展的机会提供了洞见。 为城市实现碳中和路径，创造条件以加速企业脱碳，并将投资引导至支持这一目标的解决方案。 我们旨在将评估方法推广到报告以外的其他城市，以形成对WLC实施现状的真正全球图景。您可以访问和下载评估框架模板使用它来评估你们城市的人。 政策制定者、行业组织和建筑环境专业人士，致力于在本地区域内评估和加强WLC的实施，是本框架的重点。其应用推动了公私愿望循环。7加强公私合作，通过在地方实施层面实现有意义的对话。它支持城市在 定义 02. 定义 以下的生命周期阶段定义基于欧洲标准EN 15978:2011《建筑工程的可持续性——建筑环境绩效评估——欧洲标准化委员会（CEN）的计算方法》。 建筑生命周期。这包括从材料供应、运输和制造（生命周期评估模块A1-A3）到现场运输和施工（生命周期评估模块A4-A5），使用、维护、维修、更换和翻新（生命周期评估模块B1-B5），以及拆除、运输、废物处理和生命终结时的处置（生命周期评估模块C1-C4）。请参阅图2以获取更多详细信息。 操作能量 在建筑物的实际使用过程中消耗的能源，包括供暖、制冷、照明、热水和为设备供电等活动和设施。 运营碳 通过建筑运营中的能源和水使用产生的温室气体（GHG）排放（生命周期评估 - LCA - 模块B6和B7，如图2所示）。 首付碳 建筑物完工阶段的实体碳，包括生命周期评估模块A1-A5。 用户碳 终身碳排放（LLC） 筑的方式相关的温室气体排放（排除生命周期评估模块B6和B7，即运营碳），用户碳包括例如通勤到办公楼的影响。 全面生命周期碳排放评估（WLCA） 一种通过考虑建筑全生命周期（生命周期评估模块A-C）以及生命周期之外的影响（生命周期评估模块D）来衡量和减少建筑施工排放的方法。图3提供了一个典型的新住宅木塔WLC排放分解示例。 体现碳 温室气体排放与整个材料及施工过程相关 02. 定义 评估框架概述与发展 03. 评估框架概述与发展 框架的目标是以清晰、结构化和可重复的方式评估政策和倡议如何推动各城市实施WLC流程。这将使不同城市之间的比较保持一致，识别当前方法的差距，并突出加速进步的机会。我们设计了该框架，以捕捉不同城市推动WLC采用的政策和倡议之间的重要差异，并突出每个城市对WLC采用有贡献的许多相关政策和倡议。 附录A：《基于标准的评估框架》提供了一列标准，使用者可以根据这些标准对推动WLC接受的策略和举措进行评估。如图4所示，这些标准被分成三个层级： 三级 - 实施特点： 政策或倡议的实施范围有多广、效果如何，以及通过什么机制进行实施。 以下部分提供了进一步详细说明和选择这些标准层级的合理性依据。 →一级 - 碳范围：政策或倡议针对整个生命周期的碳排放哪一部分，即运营能源和碳或隐含和整个生命周期碳。 我们已经根据来自多个全球地区的行业专家的意见和建议，制定了标准框架。但我们旨在使其具有灵活性，以便在未来通过进一步发展来适应新的标准。 →二级 - 政策工具：城市如何寻求影响整个生命周期的碳成果，即通过WLC定义、测量、绩效底线和激励目标。 03. 评估框架概述与发展一级——碳范围 一级——碳范围：运营能源和碳与固化和全生命周期碳一级将标准分为是否适用于： 1. 运营能源和碳2. 固有碳和全生命周期碳 如图2所示，建筑物WLC排放通常分为运营排放、用户排放和固有排放。 尽管用户排放是