东南亚海上风电起飞的创新金融机制：解锁混合融资研究

核心观点

• 东南亚地区，特别是菲律宾和越南，拥有巨大的海上风电潜力，但发展面临融资挑战。
• 海上风电项目若要具有银行可接受性，需要满足宏观和项目层面的关键特征，如完善的基础设施、清晰的监管政策、长期购电协议等。
• 在缺乏这些特征的情况下，需要创新融资机制，如混合融资、担保、优惠贷款和风险共担机制，以降低成本、吸引投资并加速项目落地。
• 研究分析了国际海上风电项目的经验教训，发现混合融资在降低平准化度电成本、提高债务偿还能力方面发挥着关键作用。
• 建议政府制定可接受的购电和定价框架，开发商合作塑造政策，发展融资机构提供优惠贷款和基础设施资金，多边气候基金提供首亏资本和其他优惠资金，出口信贷机构提供信用担保并促进跨境合作。

关键数据

• 全球海上风电装机容量从2010年的2.5吉瓦增长到2022年的64吉瓦，预计到2024年底将达到83吉瓦。
• 亚太地区占全球海上风电容量的98.9%，其中中国占90%。
• 菲律宾和越南已批准超过51吉瓦的海上风电能源服务合同，并计划在2028年至2030年之间推出3300兆瓦的海上风电项目。
• 越南的电力发展规划8将海上风电装机容量目标从6000兆瓦提高到17032兆瓦，而菲律宾的目标是6000兆瓦。

研究结论

• 混合融资可以显著降低海上风电项目的融资成本和度电成本，使项目更具银行可接受性，并吸引私人资本投资。
• 政府需要制定可操作的购电和定价框架，并为基础设施建设提供资金支持。
• 开发商应与政策制定者合作，并创新项目结构和合作伙伴关系。
• 发展融资机构和多边开发银行应提供优惠贷款和担保，以降低项目风险并提高投资回报。
• 多边气候基金应扩大混合融资工具的使用，为海上风电发展提供资金支持。
• 出口信贷机构应提供信用担保，并促进跨境合作，以降低项目风险并吸引私人资本投资。