2026优化公私合作保险计划：弥合日益扩大的保障缺口研究报告

核心观点： 全球灾害损失不断上升，导致未保险的经济损失（即灾害保护差距）不断扩大。私人市场机制无法有效解决这一问题，因此需要政府干预以缩小保护差距。报告提出了一个主动的三支柱策略来缩小灾害保护差距：1）投资于风险降低；2）增强私人保险市场；3）发展公私风险分担机制（PPIP）。PPIP已被证明可以成功恢复或增加私人市场无法覆盖的保险覆盖范围，但它们往往只是被动地吸收冲击，而不是作为更广泛的风险降低战略的一部分。报告分析了14个PPIP，发现它们在财政、市场、社会和运营方面都面临着巨大的压力，并且许多PPIP的设计并没有充分考虑风险降低。因此，报告呼吁政策制定者将PPIP视为更广泛恢复战略的一部分，并重新设计它们以支持风险降低，而不是仅仅分担风险。

关键数据： 1980年至2024年，自然灾害造成的财产损失估计为6.9万亿美元，其中67%未保险。2024年，自然灾害造成的经济损失达到3270亿美元，其中57%未保险。

研究结论： 为了确保PPIP的可持续性，需要采取以下措施：1）将PPIP纳入国家风险降低战略；2）明确PPIP的目标和保障措施；3）创造有利的环境；4）投资于扩大风险知识和模型；5）计划适应变化；6）保持国家作为最后保险人的角色；7）鼓励市场参与；8）战略性地使用强制措施；9）通过风险定价发出风险信号；10）加强个人风险降低激励。对于网络攻击和疫情相关的商业中断风险，报告认为PPIP可能有助于解决部分保护差距，但设计起来充满挑战，需要谨慎考虑财政和市场保障措施。