核心观点与关键数据
苏格兰公共部门在过去五年中，尤其是在 2016 年《苏格兰采购改革法案》实施后，在基础设施投资中融入社会影响要求方面取得了显著进展。公共部门每年投资数十亿英镑用于基础设施，这为苏格兰的建筑行业创造了大量工作机会。如果有效利用这些投资，可以支持社区、经济和环境的长远利益。
政策背景与术语解释
- 社区利益：指通过公共部门合同（如建筑合同）交付的社会影响额外性，包括与培训、招聘或分包机会相关的具体要求，以及旨在改善授权机构所在地区经济、社会或环境福祉的要求。
- 社会影响：指行动、活动、项目、计划或政策对人们和社区产生的效果，通常被视为行动或活动导致的变化。
- 社会价值：虽然源自英国政府的《公共服务（社会价值）法案 2012》，但在苏格兰政府立法和指南中未得到认可，本报告主要关注“社会影响”。
当前社会影响现状
- 政策要求：《苏格兰采购改革法案 2014》第二部分要求通过建筑项目交付社区利益（社会影响）额外性，支持公共部门履行可持续采购义务。
- 政策一致性：社会影响成果通常与苏格兰国家绩效框架的 11 个国家成果以及与就业、技能和培训社区利益指导相关的其他苏格兰政府政策相一致。
- 背景：2015 年，苏格兰未来信托（SFT）发布了《建筑社区利益工具包》，帮助公共部门和建筑行业更好地理解如何定义、采购和交付社会影响。
- 当前进展：社会影响交付在苏格兰和英国都取得了相当大的发展，重点已从主流教育参与、培训支持和工作经验转向优先群体，认识到这是最大的需求所在。
建议与未来展望
- 社会影响计划：建议公共部门制定清晰的社会影响计划，将其与更广泛的战略目标和地方计划联系起来。
- 利益相关者参与：早期利益相关者参与和伙伴合作，包括基于地方的 подход，可以提高成果并帮助接触优先群体和难以触及的群体。
- 社会影响倡导者：任命社会影响倡导者有助于将公共部门的战略与项目层面的交付联系起来。
- 采购阶段：建议制定清晰和适当的社会影响要求，并反映供应链的能力和资质，确保公平性。
- 创新：采购过程应允许供应商提出创新的想法和计划。
- 监测和评估：监测和报告社会影响在过去十年中有了显著改善，这得益于新的数字工具和方法。
- 社会影响门户：社会影响门户极大地提高了绩效跟踪、报告和验证。
- 标准化指标：采用标准化指标和共享报告，以展示规模化的影响。
结论
自 2014 年《苏格兰采购改革法案》第二部分实施以来，公共部门和建筑行业在交付社会影响方面取得了重大进展。新的立法和政策，如《苏格兰社区财富建设法案》，将进一步加强资本投资计划中的社会影响。展望未来，存在增加影响的主要机会，这始于公共部门建筑客户制定经过深思熟虑和适当的社会影响计划，这些计划将社会影响活动与地方和国家优先事项相结合，更加关注项目层面的要求质量，并明确展示所创造的价值，采用标准化的指标和共享报告来展示规模化的影响。
