创新崛起：提升中欧和东欧的就业机会和增长潜力（英）2026

欧盟经济正经历缓慢而脆弱的复苏，增长受到结构性弱点和地缘政治风险的影响。私人消费和出口增长推动了 2024 年的增长，但投资依然低迷。服务业和科技部门成为就业增长的主要驱动力。中欧和东欧国家（CEE）的复苏比其他欧盟地区更为强劲，这得益于克罗地亚和波兰等国家的快速增长，部分反映了这些国家过去二十年的趋同进程。然而，CEE 地区也面临着结构性限制，包括劳动力成本竞争力下降、全球价值链中低价值环节的集中、技术溢出有限、技能短缺和人口压力，这些因素威胁着未来生产力增长的可持续性。

报告认为，在当今全球经济体中，重振 CEE 地区的创新生态系统可能是一个关键步骤，可以重新思考和转型其当前的发展模式，并点燃更高的生产力增长。虽然 CEE 国家在收入水平、生产力和制度质量方面取得了显著趋同，但它们现在面临着一系列结构性限制。优先考虑创新将强调竞争力，这是欧洲提高生产力、支持人工智能和绿色技术采用以及参与全球市场的能力的关键。

报告重点分析了保加利亚、克罗地亚、波兰和罗马尼亚（4CEE）四个国家的增长模式和创新生态系统。这些国家在加入欧盟后经历了显著的经济发展，但如今面临着新的挑战。它们需要采取有针对性的改革来加强创新，包括：

• 加强企业管理和技术采用能力，特别是中小企业。
• 提高研究和教育的质量和相关性，并加强学术界和产业之间的合作网络。
• 深化对风险企业融资的风险资本支持。
• 确保监管框架支持初创企业和动态年轻企业，同时避免无意中的负担。
• 制定竞争政策框架，在保留人工智能的创新益处的同时，减轻集中风险。

报告还强调了加强 4CEE 国家创新政策的治理和协调性，以确保更一体化和更有效的国家创新体系。通过这些改革，4CEE 国家可以缩小与欧盟前沿国家的差距，并实现更具可持续性和竞争力的经济增长。