将能源安全、区域连通性和中欧和东欧地区的再供电欧盟目标结合起来（英）

耦合能量 安全、区域连接 和REPowerEU 目标在中东欧 地区 政策简报 www.globsec.org 内容 摘要4 1.REPowerEU中东欧地区的目标 作者 Chubyk安德烈。 ------主要特点5 2.天然气和电力生产的动力 与消费7 3.跨国能源贸易在中东欧地区 ——经济与安全9 4.瓶颈和培养的机会 更灵活和可持续的区域合作10 政策建议11 |3 1.REPowerEU 目标 中东欧地区----- 主要特点 - 可再生能源计划旨在减少对欧盟的依赖 通过快速推进清洁转型来了解俄罗斯化石燃料并联手实现更具弹性的能源系统 和一个真正的能源联盟。 由于平均收入较低，因此可以控制价格地区与西欧的比较及敏感性 的问题到他们的支持率。当局也是通常相当不愿意从根本上干预法律和监管问题。 消费的结构性变化只有在中长期通过综合能源 需要大量投资的效率措施。与COVID-19相关的经济放缓使 中东欧地区必要的公共资金短缺 为现有支持计划的重新开放提供资金，以及为雄心勃勃的目标引入额外的激励措施。这紧缩的国家预算进一步限制了政府的选择实施财政激励措施以刺激采用 的高效设备，例如，通过削减热泵、电器和绝缘材料的增值税。 面对财政限制，中东欧国家也无法引入更雄心勃勃的国家能源目标和气候计划符合REPowerEU目标。 图1REPowerEU的主要特点由于大多数中东欧国家都是土地和基础设施被锁定，他们几乎没有机会实现能源多样化 节约能源是最可持续的方式来减少 消费和费用。立即节省能通过改进管理 消费和行为改变而不强加 巨大的成本。例如，地方和市政当局，可以通过优化街道来降低消耗 照明和中小企业和公众的能源使用配给在供暖季节之前，公用事业。患病率然而，中东欧地区过时的基础设施，可以大大降低预期的节约潜力 与西欧相比，限制公众的努力当局。 行为改变预计贡献一个 天然气和石油需求额外减少5% 短到中周期。然而，由于这个数字是不可预测的。这种变化大多是自愿性质的。跨越大多数 中东欧国家，家庭受益于补贴 能源价格似乎对激进削减不太感兴趣到他们的能源使用。政府官员已选择 通过液化天然气供应。一些中东欧国家仍然依赖 俄罗斯成为他们唯一的能源供应商，尽管受到直接威胁在2006年和2009年的天然气期间实现能源安全 危机，气体流动在之后的重新配置北溪I发射（2012年）和俄罗斯的侵略 2014年对阵乌克兰。即使在今年，截至9月，中东欧国家未能批准团结协议 共享天然气储量，从而挑战区域能源安全和限制可获得的储备 在各自的国家储存中发现的数量，以及中等生产能力。匈牙利的单边 对俄罗斯天然气的依赖和对天然气出口的限制邻国进一步导致区域恶化 能源安全。 其影响是只有市场工具（即更高的 价格）现在可以吸引来自西方的非俄罗斯天然气，北部和南部的邻居，如果紧急情况发生 发生这种情况（这将涉及飙升的区域价格和预算 摘要 REPowerEU计划设定了雄心勃勃的目标欧盟成员国为确保其能源而取得的成就安全。独特的基础设施、环境和 中东欧不同国家的财务状况但是，应将区域考虑在内。 能源效率和节能是有前途的工具为了短期降低能耗，但 他们需要公众的支持和欧盟的支持才能发挥作用。如果欧盟的中长期目标有待实现， 增强区域通过物理连接 基础设施、贸易和紧急援助以及对未来能源运输的战略视角 将会变得至关重要。 鉴于俄罗斯能源在欧洲的意想不到的未来，倡导绿色符合中东欧国家的利益 乌克兰的复苏和低碳发展 和可再生的气态，液体和固体能源在区域确保其能源安全并维护其 交通的作用。 4| |5 同时，中东欧国家也表现出不同的对天然气发电和供热的依赖程度- 匈牙利似乎最依赖负担得起的天然气卷，因此可能在此易受攻击（请参见图2和图3)。 电genration2019总值(%) 100 90 80 70 60 50 40 3.跨境 能源贸易 在中东欧地区 ——经济学vs。 30 20 10 0 在BGCZ德人力资源 固体矿物燃料油页岩和油砂工业煤气 胡PL罗依SK如果 可再生能源和生物燃料浪费模拟核 安全 除匈牙利外，所有中东欧国家都已正式支持团结提出的安排 欧盟委员会-预计他们也将签署 其他成员国关于天然气储量的交换。 布达佩斯只是共同签署了一项早期多方协议。 2022年6月国家电力团结条约一起 图2所示。来源:ENTSOG 2019年燃料热量生成总值(%) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 石油和石油产品 天然气 与邻国签订特殊天然气协议。截至9月 然而，2022年，只有斯洛文尼亚与意大利签署了一份协议。与此同时，捷克和波兰仍在谈判一项 与德国打交道。其他国家已寻求填补地下天然气储存和保持天然气贸易关系与其他国家开放。 中东欧地区已将液化天然气作为替代来源 气体。随着越来越多的资源流经最近建造的天然气互联互通，采用传统气体输送 路线也会受到影响。例如，斯洛伐克有自开始以来收到了几批液化天然气运输2022年代表其能源供应商SPP通过克尔克在克罗地亚的终端，最近委托连接 与波兰的联系。保加利亚，罗马尼亚甚至匈牙利都是向南寻找来自希腊终端和展台的更多液化天然气 准备进一步扩展跨境天然气互连器。 在中东欧地区，匈牙利和塞尔维亚的目标是长期使用与俄罗斯的天然气供应合同将发生重大变化 他们国内的能量平衡和使从燃煤发电过渡到燃气发电 他们走向未来的脱碳经济。2019年 与德国，奥地利，捷克，波兰和斯洛伐克。 据报道，波兰是中东欧地区唯一一个 继俄罗斯之后，成功实现了天然气进口的多元化2014年对乌克兰的交战行动。斯维诺乌伊希切酒店LNG接收站和波罗的海天然气管道有望 将于2022年10月上线。因此，华沙的好处从可靠的天然气进口，可以支持其邻居。波兰政府已确认已准备好 天然气团结，尽管它预计欧盟将修正案 排放交易计划（ETS）作为回报，以缓解排放交易计划财政负担的煤电厂的主人。 中东欧地区经历了每周的石油停产 流经德鲁日巴石油管道的南部分支（它经乌克兰转运至匈牙利斯洛伐克的炼油厂和捷克共和国）在2022年8月。根据 欧洲石油运输公司，很明显， 代理银行，荷兰ING，阻止预付款的俄罗斯管道垄断的越界到乌克兰 石油运输公司乌克特兰斯纳夫塔由于制裁。它然而，随后重新考虑了这一决定，并 同意在解决方法之后处理付款 在BGCZ德人力资胡PL 源 罗依SK如果 2020年，匈牙利在天然气业务中获得了盈利 俄罗斯通过国家管道系统由 发现。俄罗斯向上述国家交付的石油是 现在预计将持续到2024年中期或年底， 固体矿物燃料石油和石油产品天然气核 图3。来源:ENTSOG 对进口气体的高度依赖性的组合，只有适度的国内生产和补贴价格 在大多数中东欧国家可以扭转现有的能源安全挑战对政府稳定的威胁，以及 在该地区的民主国家。 可再生能源和生物燃料 浪费模拟 增加区域贸易和流动性以及库存。然而，向欧洲出口天然气的前景 国家，基于匈牙利与匈牙利的特殊关系 俄罗斯，似乎很微弱。事实上，布达佩斯引入了一个停止 8月开始向邻国出口天然气 2022.为 通过土耳其溪-保加利亚-塞尔维亚获得更多的俄罗斯天然气路线，据报道为国内消费，因为 匈牙利尚未与匈牙利签署任何声援协定 为他们提供必要的时间来准备替代方案来源和未来石油供应路线。 来自南部的替代石油供应路线-亚德里亚石油管道早在2015年就进行了升级，可以交付 向匈牙利、斯洛伐克和捷克提供140亿吨原油 -实际上，可以为中东欧地区服务。但如果这条路线是激活，匈牙利应该改变其政治立场 对维护俄罗斯的补给线。 8||9 4.瓶颈政策 和机会的建议 培养更多的 在应对前所未有的安全挑战和中东欧地区对其金融稳定的威胁 抓住时机，培养他们的韧性并增强 他们在促进欧洲未来气候中和方面的作用 6.中东欧地区必须优先保护乌克兰的过境地位考虑到可再生气态、液态和 固体能源生产。乌克兰，如果它要加入 灵活的 和可持续发展 区域合作 中东欧地区正面临前所未有的挑战其供应商与 空间。 1.中东欧各国政府和国有企业 通过以下方式向欧洲当局公开致辞：请求开始调查俄罗斯天然气工业股份公司的交易在欧盟。他们还应该准备和提交 有关仲裁诉讼。 2.中东欧各国政府也应要求欧洲委员会提供额外的资金支持提高能源效率和相应的项目 在该地区。向本地中小企提供贷款生产和提供必要的材料和 服务为此也应该支持, 尤其是ESCO-contracts。 3.能源效率和保护活动 在中东欧地区应该开发和实施部署沟通策略 基于与公众产生共鸣的叙述- 欧盟，可能成为可再生电力的来源和氢气为欧盟。联盟还将 能够与其他潜力建立合作关系从东低碳供应商资源 (亚洲国家和民主后俄罗斯国有实体)。 7.欧洲将依赖能源进口数十年 来了。B.现行的追溯性措施政策消除俄罗斯能源目睹了价格 飙升以回应无理和无端 活动。欧盟应该采取果断行动，并认识到俄罗斯作为一个准联邦处于 其历史的终结（以及潜在的许多土著人）可能出现的国家应该获得机会 创建自己的民主国家 轮到他们成为新的可靠合作伙伴了）。最近与中间谈判的经验 东欧和非洲国家在未来的能源 在能源领域，包括现有的瓶颈和 一个不可预测的未来。不确定性范围从供应路线和能源的持续景观 以及这些源的不可预测的重新配置紧急情况下。 该地区在历史上仍然依赖建立天然气运输路线和长期 与俄罗斯签订合同对维护管道至关重要压力和消费者负担得起的价格。众多各国已将国家能源和气候作为目标 从煤炭向燃气发电过渡的计划 发电以降低排放并满足气候保护要求义务。 中东欧国家正在寻求自己的道路实现其可再生能源目标，并 优先发展水电和生物质能 风能和太阳能的容量和适度进展在工业和家庭层面进行生成。 在大多数中东欧国家，受管制的价格适用于某些消费者群体。但是，这些规则限制了生产者 竞争。对这些方案的补贴也 耗尽国家预算，即使它们帮助了一些弱势群体消费者。 俄罗斯有效地利用了该地区的历史依赖能源进口并得到政治支持 通常是中东欧地区的国有天然气贸易实体。政府宁愿转向相对便宜 俄罗斯天然气。许多替代多元化项目 （敖德萨-布罗迪石油管道、纳布科天然气管道）、对比，都被砍掉了。这种气候助长了 民粹主义者的崛起。它还刺激了浪费的家庭能源消耗和国家预算支出（即 能源补贴而不是专门用于支持的资金经济增长和创新)。 这些可能专注于俄罗斯的后果 俄罗斯天然气工业股份公司交易,谈判的不相称与侵略者、政府援助 脆弱的消费者和利益分配住宅和商业的现代化 建筑。 4.更多节能和节约支持计划 需要包括赠款以及低息贷款分配给农村地区的私人家庭和脆弱的消费者。 5.中东欧地区拥有合格的人员和 有使用核能的经验。它现在迫切需要重新配置其供应链远离 俄罗斯议会，取而代之的是替代方案供应商。中期目标必须是建立 与可靠和 值得信赖的国际公司。乌克兰独特的西屋燃料适应了苏联时代反应堆，并可能加入其欧洲邻国常见的项目。长期目标可能包括研究和部署的小型模块化 核反应堆作为下一代低碳一代的能力。 合作和向低碳转型, 可再生供应商也可以通过 欧盟在东部和亚洲。这种方法可以帮助恢复和平与经济的先决条件 欧亚大陆的发展和繁荣。 10||11 Vajnorska100/B 831年04伯拉第斯拉瓦斯洛伐克共和国 +421232137800 info@globsec.orgwww.globsec.org