《中欧和东欧促进增长的本地创新》 报告综述：
执行摘要
中欧和东欧（CEE）地区自1989年以来经历了广泛的社会经济转型，尽管已成为全球增长最快的地区之一，但仍面临一系列挑战。报告指出，地区经济结构调整在某些地区引发了大规模失业，而在其他地区，新兴私营部门缺乏相应的劳动力和技能。失业者难以获取新就业机会，经济困境和公众支持的削弱进一步加剧了社会问题。劳动力的国际流动成为重要现象，导致人口流失，尤其是年轻人口，加剧了劳动力短缺和人口老龄化问题。
主要内容与关键数据
治理结构与经济发展
- 国家与地方层面：报告探讨了中欧和东欧国家在重组体制框架、建立地方发展结构方面的经验，以及与加拿大、芬兰和爱尔兰等国的比较。
- 行政多样性：分析显示，中欧和东欧地区的行政安排存在显著差异，尤其是地方与中央政府之间的关系。
- 伙伴关系与合作：强调了建立多部门伙伴关系的重要性，以解决地方发展问题，提高资源获取效率，促进服务导向型领导，增强决策过程的参与性和包容性，实现跨部门合作。
资源与能力限制
- 财政资源与能力：报告指出，资源有限和能力建设不足是促进地方经济发展的主要障碍。
- 政策集中与分散：政策的集中与分散影响了地方发展策略的有效实施。
- 评估与学习：缺乏有效的评估机制，阻碍了避免失败和持续改进的能力。
成功案例与挑战
- 中小企业发展：报告讨论了促进中小企业成长、专业化或多样化的政策与实践。
- 社会包容与公平增长：强调了促进社会包容，确保增长成果更加平均分配。
- 融资市场失灵：识别了地方经济发展倡议融资市场中存在的问题，并提出了解决方案。
结论与建议
报告强调，中欧和东欧国家在推动地方经济发展方面取得了显著成就，但也面临多重挑战。为了进一步促进经济增长和创新，报告提出了以下建议：
- 加强多部门伙伴关系：鼓励公共、私营和民间社会之间建立信任和合作，以解决地方发展问题。
- 提升地方政府能力：投资于能力建设，改善地方政府管理和决策能力。
- 优化行政结构：根据城乡相互依存关系和交通连接性调整行政区划大小，以促进专业化和地区创新。
- 推广参与式民主：促进公民参与，增强决策过程的透明度和公众接受度。
总之，《中欧和东欧促进增长的本地创新》报告提供了一幅全面的视角，深入探讨了中欧和东欧地区在经济转型、地方治理和创新方面所面临的挑战与机遇，为未来政策制定和实践提供了宝贵见解。
