2025年，全球能源转型在多变的政治与经济环境中继续推进，退煤趋势进一步巩固。越来越多国家将不再新建煤电写入国家自主贡献（NDC）或能源战略之中，规划中的煤电项目数量持续下降。例如，芬兰、爱尔兰等国家正式关闭最后一座煤电厂，零煤电时代在更多经济体成为现实。然而，退煤进程的复杂性也持续显现，一些国家在能源安全与产业政策背景下，因地制宜采取措施，对既有煤电资产采取 “延寿” 或 “改造”策略，进一步凸显退煤议题已从 “是否退出” 转向 “如何退出、何时退出” 的深层博弈阶段。
2025年是可再生能源取得突破发展的一年。在全球多个主要市场，当前的风光发电已具备规模化竞争优势，标志可再生能源已经从补充电源成为重要的增量主体。据能源智库Ember的数据显示，2025年上半年，全球可再生能源发电量首次超过煤炭，创历史新高。但与此同时，极端气候对水电与风电出力的扰动、电网瓶颈与储能不足，也在部分地区导致短期 “化石燃料回摆” 现象，这说明转型并非线性上升，而需要更强的系统调控与结构优化能力。
2025年是各国更新NDC 3.0承诺的重要节点，多个国家在新一轮国家自主贡献中强化气候雄心承诺，将可再生能源扩张、能源效率提升以及逐步减少化石燃料依赖等内容列入中长期发展框架。伴随COP30在巴西贝伦召开，全球气候治理再次迎来聚光时刻，象征着对气候脆弱地区的关注，也凸显出 “落实” 成为当前阶段的关键词，并多次重申公正转型议题的重要性。公正转型越来越被视为决定转型是否成功的关键变量——它既关系到排放路径能否如期下降，也直接影响社会稳定、就业结构调整与区域发展机会的再分配。
总体而言，2025年的全球能源转型呈现出清晰的结构性趋势：煤炭新增空间不断收缩，可再生能源成为新增电力的主力，气候治理与产业竞争深度融合，公正转型成为重要议题之一。但与此同时，能源安全焦虑、地缘政治风险、供应链瓶颈与全球南北差距等，仍在考验各国转型决心与执行能力。
自2015年《巴黎协定》签署以来，全球规划的燃煤电厂项目规模已萎缩65%，这一转变得益于可再生能源装机量的迅猛增长。过去十年间，由于大量规划煤电项目被取消，全球每年减少约 40 亿吨二氧化碳排放。风电与光伏已在全球装机扩张中占据主导地位。在几乎所有仍规划煤电的国家，这两类能源的新增装机规模也已超越煤电和天然气。2024年，它们贡献了全球87%的新增装机，而煤电仅占3%，这标志着全球能源投资格局已发生结构性转变。
至少已有35个国家或地区制定了明确的脱碳计划。过去十年间，澳大利亚、德国、新西兰等许多国家在保持经济增长的同时，也实现了化石碳排放量显著下降。中国的碳排放增速也远低于近年趋势，甚至可能在年底趋于平稳。许多国家或区在2025年联合国气候变化大会COP30召开之际提交了更具雄心的2035年减排承诺。然而，若不加强行动力度，当前全球变暖趋势预计将显著超出《巴黎协定》设定的目标——将全球温升控制在远低于2°C的水平。
