关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告

2025年，面对复杂多变的国内外形势，中国财政政策实施积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官。全年一般公共预算收入216044.88亿元，下降1.7%；支出287395.42亿元，增长1%。中央一般公共预算收入93962.62亿元，下降6.5%；支出144959.38亿元，增长2.8%。地方一般公共预算收入224007.4亿元，增长2.4%；支出244361.18亿元，增长0.2%。政府性基金预算收入57703.55亿元，下降7%；支出112873.54亿元，增长11.3%。2025年财政工作取得的成绩包括：财政实力增强、宏观调控科学有效、保障精准有力、财税体制改革推进、财政发展和安全基础夯实、财政科学管理取得新进展。但也存在一些困难和不足，如财政收入下滑、财政收支平衡压力加大、部分地方财政困难、财政支出僵化固化、财政资源配置和资金使用效率有待提升、政府投资项目管理和资金使用不规范、违规招商引税返税和发放财政补贴等问题屡禁不止、违反财经纪律的行为禁而不绝等。

2026年，中国将坚持稳中求进、提质增效，实施更加积极有为的宏观政策，推动经济运行和市场预期持续向好。主要财政政策包括：扩大财政支出盘子，全国一般公共预算支出规模达到300100亿元，增长4.4%；优化政府债券工具组合，新增地方政府专项债务限额44000亿元，继续发行超长期特别国债13000亿元，发行特别国债3000亿元支持国有大型商业银行补充核心一级资本；提高转移支付资金效能，中央对地方转移支付安排104150亿元，增长2.2%；持续用力优化支出结构，强化重点领域保障；加强财政金融协同，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金。2026年主要财政政策方向包括：支持建设强大国内市场、支持加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强、加大保障和改善民生力度、推进乡村全面振兴、推动新型城镇化和区域协调发展、加快推动全面绿色转型、做好国防、外交、政法等领域财政保障。