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2026年政府工作报告点评：政府工作报告：开局年哪些新思路？

2026-03-05 陶川,钟渝梅,武朔国联民生证券一切如初

核心观点：2026年政府工作报告体现了从追求“量”到注重“质”的转变，以更大决心推动中国经济转型，为高质量发展和结构性改革留出空间。
增长目标：由以往的“5%左右”调整为“4.5%-5%”，接受阶段性增长放缓，为调结构、防风险、促改革提供空间，使经济增速更贴近潜在增长水平。
重大工程布局：对比“十四五”，“十五五”重大工程清单中，新质生产力工程占比显著提升，成为“提质增效”的硬核支撑；民生工程占比偏高，体现以民生为底色的发展逻辑；绿色低碳工程稳中有升，为2030年前实现碳达峰目标奠定基础。
产业部署：传统产业通过设备更新与数智改造深挖潜力（存量优化），未来产业重点布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等前沿领域（增量突破）。
民生改善：以民生为优先工作安排，促进高质量充分就业、提升教育质量、强化医疗卫生服务等成为重点工作，与“正确政绩观”高度契合。
货币政策：延续适度宽松总基调，通过降准降息、保持流动性合理充裕，叠加结构性工具精准发力，为信贷扩张与实体经济融资提供支撑。
财政政策：财政赤字率目标保持4%左右不变，但更注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，隐含GDP平减指数为0-0.5%，对“价”的诉求更高。
政策协同：货币政策重在间接引导、营造适宜金融环境，财政则直接撬动有效需求，宏观调控将更突出财政政策主导、货币政策协同的格局。
风险提示：未来政策不及预期、国内经济形势变化超预期、出口变动超预期。