关于扶持中小会计师事务所信息化发展的政策建议

一、研究背景与必要性
在“十五五”数字化转型背景下，我国中小会计师事务所信息化发展滞后，面临资金短缺、技术适配难、人才匮乏、基础薄弱、生态缺失和战略认知偏差等六大困境，亟需系统性解决方案。研究目的在于提出适配中小所特点的赋能体系，提升行业竞争力、服务实体经济效能和国家财税数据治理基础。

二、实施策略
以“协会引领、需求导向、数智融合、生态共荣”为原则，构建多方协同支撑体系：

1. 治理体系：强化协会统筹，优化政府政策供给，激发市场主体活力；
2. 基础设施：普及IaaS服务，构建SaaS市场，探索AI渐进式应用，建立资源共享网络；
3. 应用推广：通过技术支撑业务专精、开拓新兴业务、促进“审计+”协同；
4. 氛围建设：推动从业人员数字化再造，加快标准制定，构建安全体系；
5. 解决方案：分三阶段（2026-2030年）推进，包括可信数据空间建设、智能审计工具开发、跨部门数据共享机制等。

三、政策保障
建议财政精准激励（设立专项基金、税收减免）与包容性监管（质量评标、监管沙盒）协同发力，协会则通过顶层设计、数字化转型支持中心等赋能中小所。

四、研究局限与展望
提出三阶段路径需实证检验，需关注生成式AI等新技术影响，跨部门数据协同依赖制度突破。未来研究方向包括政策效果评估、强人工智能影响、深化产业赋能等。