GSMA和Connect Europe对《数字公平法案》影响评估证据呼吁的回应

Connect Europe 和 GSMA 支持欧盟委员会推动数字单一市场和消费者在市场经济中的关键作用，但强调当前框架可通过简化规则和加强执行来改进。核心观点包括：

1. 简化现行规则：支持减少和简化《消费者权利指令》（CRD）下的信息义务，当前消费者在在线购买中接收过多复杂信息，应仅保留必要信息以支持决策。建议通过加强监管协调简化沟通，提升消费者理解。

2. 推动规则统一：欧盟需消除成员国对消费者保护立法的差异化解读，通过简化与协调（如 DFA）促进企业跨境运营，维持欧盟领先的消费者保护水平，增强市场竞争力。

3. 从特定到通用规则：反对在现有通用消费者规则外增加特定行业规则（如电信），认为这造成冗余负担。支持在合同事务中应用通用规则，减少不合理的监管压力，确保创新与竞争力。

4. 限制成瘾性设计特征：关注平台设计（如自动播放、无限滚动、算法推荐）对儿童等脆弱群体的危害（如过度使用屏幕、接触有害内容），支持默认禁用此类功能，要求用户主动选择启用。

5. 借鉴《数字服务法》（DSA）经验：建议保留 DSA 和《数字市场法》中的定义和术语，禁止成员国偏离欧盟立法，优先采用法规而非指令以强化协调，并应用分层措施针对损害消费者的市场主体。

6. CRD 第 22 条修订建议：提出将 CRD 第 22 条的“opt-in”模式改为“opt-out”模式，即消费者在收到合同变更通知后可享有 30 天的退出权，未退出则视为接受变更。

关键数据与结论：

• 欧洲议会研究服务 2019 年研究显示，数字成瘾影响欧盟数百万消费者。
• BEUC 2023 年研究指出 83% 的消费者超时使用社交媒体。
• 英国研究显示 59% 的男孩通过算法误触性别歧视内容。
  结论强调需通过简化、协调和分层措施，平衡创新与消费者保护，构建公平透明的数字市场。