地方两会系列（一）：经济增长目标

核心观点

我国经济增长中枢呈现放缓态势，经济目标设定也同步下降。地方经济目标的加权预估值通常高于全国经济目标设定值，近几年差值逐渐缩小，且差值基本在0.5%以内。多数区域下调了2026年经济增长目标值，未完成2025经济目标的区域普遍下调2026年经济增长目标。投资、消费目标整体下调，CPI目标基本保持在2%左右，一般公共预算收入目标整体下调。各地设定的“十五五”经济目标较“十四五”整体下调，但是部分省份的目标高于“十四五”期间的实际平均增速。

关键数据

• “十一五”至“十四五”经济增长中枢分别为：10%、7.8%、5.7%和5.3%。
• 31省（市、自治区）2026年GDP增速目标加权预估值为5.0%，低于2025年同口径的预估值（5.3%）。
• 与2025年同口径相比，2026年下调经济目标值的省份增加了3个，占比约60%。
• 14地加权投资目标约4.4%，低于去年同口径加权目标（6.4%）。
• 16地加权消费目标约4.7%，低于去年目标（5.4%）。
• 23地CPI目标均为2%左右。
• 21地一般公共预算收入目标中，16地一般公共预算收入目标小于等于3%。
• “十五五”时期北京经济增长目标设置为4.5%-5%，较“十四五”平均增速下滑约0.3%。

研究结论

各地设定的“十五五”经济目标较“十四五”整体下调，但是部分省份的目标仍高于“十四五”期间的实际平均增速。“十三五”以来区域层面的经济增长中枢也大致呈放缓态势，“十五五”经济目标的设定基本在5%左右。设定区间经济增长目标体现了对经济运行态势的科学研判，增强了经济弹性空间。