NITI Aayog 与 UNDP 联合发布的《可持续城市塑料废物管理手册》旨在为城市地方政府提供塑料废物管理方案，手册内容涵盖四个核心部分：
1. 塑料及其在生活中扮演的角色
- 塑料制品已广泛应用于日常生活，但缺乏可持续的塑料废物管理对环境和生态系统构成严重威胁。
- 塑料废物回收率低，全球仅有 9% 的塑料废物得到回收，其余大部分被填埋或焚烧，造成环境污染和健康问题。
- 单用途塑料因其廉价、方便等特点被广泛使用，但其回收难度大，对环境危害严重。
2. 城市塑料废物管理方案的实施
- 手册将塑料废物管理方案分为四个组成部分，并辅以案例研究，为城市地方政府提供参考。
- 组成部分一：塑料废物回收和管理的技术模型
- 建议城市地方政府开展基线评估，了解塑料废物的种类、产生量、生命周期等，并建立数据库。
- 选择合适的废物管理机构，开展培训，并与相关利益相关者建立合作关系。
- 案例研究：印度博帕尔市和班加罗尔市通过建立塑料废物回收体系，实现了废物减量和资源回收。
- 组成部分二：材料回收设施（MRF）
- MRF 是城市塑料废物管理的关键设施，负责从城市固体废物中提取可回收材料。
- 手册详细介绍了 MRF 的设计标准、建设流程、废物处理流程、设备配置等内容，并提供了标准操作程序和指南。
- 案例研究：印度苏拉特市和班加罗尔市通过建立 MRF，实现了塑料废物的高效回收和资源化利用。
- 组成部分三：MRF 在治理机构中的制度化
- 手册强调了将 MRF 和废物收集者纳入城市治理体系的重要性，以实现塑料废物管理的可持续发展。
- 建议城市地方政府为废物收集者提供社会保障，包括身份证明、医疗保险、养老金等。
- 案例研究：印度班加罗尔市和布巴内斯瓦르市通过建立 MRF，为废物收集者提供了就业机会和社会保障。
- 组成部分四：信息、教育和沟通（IEC）与数字化
- 手册强调了技术的重要性，建议城市地方政府利用移动应用程序等数字化工具，实现废物管理的信息化和透明化。
- 案例研究：印度印多尔市和加尔各答市通过开展行为改变活动，提高了居民的环保意识，并建立了数字化废物管理系统。
3. 塑料废物管理方案的财务和可持续性
- 手册分析了 MRF 模型的技术经济可行性，并提供了计算现金流和盈亏平衡点的模板。
- 建议城市地方政府与品牌所有者、生产商或 CSR 活动提供资金支持，以实现 MRF 模型的可持续发展。
4. 废物收集者的社会包容性
- 手册强调了废物收集者在塑料废物管理中的重要作用，并建议城市地方政府采取措施改善他们的社会经济状况。
- 建议城市地方政府为废物收集者提供社会保障，包括身份证明、医疗保险、养老金等，并帮助他们开展创业活动。
- 案例研究：印度孟买市和加尔各答市通过建立社会保护框架，改善了废物收集者的生活条件，并提高了他们的收入水平。
5. 国际案例研究
- 手册介绍了越南岘港市、菲律宾帕西市、印度尼西亚泗水市和越南会安市等城市的塑料废物管理经验。
- 这些城市通过建立社区回收体系、废物银行、妇女主导的废物收集项目等措施，实现了塑料废物的有效管理。
6. 未来展望和结论
- 手册强调了循环经济在塑料废物管理中的重要性，并建议城市地方政府采用 MRF 模型，实现塑料废物的减量化、资源化和无害化处理。
- 手册为城市地方政府提供了塑料废物管理的全面指南，有助于实现可持续的城市发展和环境保护。
