沙特阿拉伯在过去十年中,通过实施“2030愿景”和“国家劳动力市场战略”(LMS),显著改善了其劳动力市场,实现了经济多元化、劳动力参与率提升、以及工人技能提升等目标。
主要成就:
- 劳动力市场激活和包容性增强:劳动力参与率显著提高,尤其是女性参与率大幅提升,青年就业率增加,有效实现了对所有群体的包容性。同时,就业率提高,更多非活跃人口进入就业市场,失业率显著下降,生产性劳动力规模扩大,有助于捕捉人口红利并加速经济增长。
- 私营部门活力增强和私营部门在就业中发挥更大作用:更受教育、更年轻的劳动力队伍;工作资格不匹配率下降;劳动力流动性增强;以及沙特就业,尤其是女性就业向私营企业的明显转变,都表明私营部门正变得越来越有活力、更具竞争力,并在就业中发挥越来越重要的作用。
- 社会规范变化:沙特民众对工作的态度,特别是对私营部门工作的态度有所改善,有助于缩小与公共部门的偏好差距,大量失业人员寻求私营部门工作。此外,关于哪些工作场所适合女性的社会规范也发生了很大变化,大幅增加了支持女性在混合性别环境中工作的比例。
主要政策改革:
- 统一治理、政策和公共服务:例如整合就业匹配平台。
- 发展技能体系:包括建立行业委员会,使劳动力和技能发展政策与私营部门需求相一致。
- 支持女性劳动力市场包容性:包括提供儿童保育和交通支持、反骚扰保护、以及消除职业和其他限制。
- 取消外国工人劳动力流动限制:并引入技能分类系统,以吸引人才。
- 建立综合数字劳动力市场系统:提高合规性、透明度和工人保护,并为所有利益相关者提供劳动力市场服务。
未来展望:
- 下一代技能发展改革:更好地将人才与私营部门需求相匹配,缩小技能供需差距,简化学校到工作的过渡,扩大基于企业的和终身学习,并为工人准备数字化转型和生成式人工智能(GenAI)赋能的行业。
- 下一代准入改革:通过实施针对沙特人和外国人的联合政策,更新招聘和签证规则,以吸引和留住高技能人才,同时解决低技能劳动力的过剩问题。
- 下一代激活改革:通过促进积极老龄化、扩大负担得起的儿童保育和家长支持,使母亲能够留在劳动力市场,并引入工作内福利,提高低收入者的工资,缩小工资差距,加强劳动力整合。
- 下一代工作质量改革:提高由微型和小型企业主导的领域以及低技能工作的生产力和工作质量,其中技术采用缓慢、技能有限和招聘渠道效率低下可能会阻碍工资增长和学习。
研究结论:
沙特阿拉伯的劳动力市场转型表明,当全面的愿景与协调一致的实施相结合时,是可能的。现代化的治理模式;对数据和数字劳动力系统的投资;以及解决技能、流动、准入、包容和工人保护问题的改革,已经催生了一个充满活力的、技能丰富的经济体,并重置了关于工作的社会规范。结果是劳动力规模扩大,生产力更高,私营部门越来越多地成为机会的引擎。未来是关于质量和弹性的。通过加倍努力下一代准入、激活、技能和微型企业改革;将人才与需求联系起来;增加终身学习机会和人工智能准备;扩大儿童保育和工作内支持;以及提高微型企业的生产力,沙特阿拉伯可以加速向更高价值、更具包容性的工作转变。