关于2026至2027年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理有关事项的分析

核心观点与政策背景

2026至2027年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理政策旨在推动中国汽车产业绿色低碳转型，实现“双碳”目标。政策背景包括《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的两次修订及积分池制度的建立，以应对产业快速发展带来的挑战。当前新能源汽车产销量快速增长，但传统积分规则出现供给过剩问题，政策需从燃油节能向碳排放管理转变，提升技术门槛。

政策实施意义

1. 促进产业发展与“双碳”目标：通过提升技术门槛，引导企业加快新能源化步伐，配合“碳达峰、碳中和”目标。
2. 适应行业需求变化：解决积分供给过剩、合规成本过低问题，恢复积分市场的稀缺性与流动性。
3. 推动产业结构升级：强化数据监管，鼓励企业提升燃油经济性、扩大新能源汽车产销规模，助力绿色低碳发展。

主要政策内容

1. 新能源汽车积分比例和分值要求：

   • 2026年、2027年新能源汽车积分比例设定为48%和58%，年均上调10个百分点。
   • 新能源乘用车标准车型分值较上一阶段平均下调50%。
   • 2021至2025年度积分比例分别为14%、16%、18%、28%、38%。

2. 优化调整新能源车型技术指标：

   • 纯电动车型：优化电耗考核要求，新增低温续航衰减率系数，对低温续航衰减率低于35%的车型给予1.2倍积分鼓励。
   • 插电式混合动力车型：加严电量保持模式和电量消耗模式下的油耗和电耗要求。
   • 燃料电池车型：提高电堆、系统额定功率、启动温度等要求。

3. 其他调整：

   • 提高低油耗车型奖励幅度，2026至2027年度核算倍数从0.2降至0.1。
   • 延续小规模企业核算优惠，对生产量2000辆以下且油耗下降4%以上的企业放宽达标值。
   • 延续循环外技术核算优惠，对标准配置循环外技术且具有节能效果的车型继续给予燃料消耗量减免。

研究结论

政策通过调整积分比例、分值和技术指标，旨在平衡积分供需，推动企业加快新能源化转型，助力汽车产业绿色低碳发展，为“双碳”目标提供制度保障。