缅甸持续面临武装冲突和自然灾害（地震、洪水、飓风）的叠加影响，截至2025年10月，超过360万人流离失所，成为该地区最复杂的人道主义紧急情况之一。根据2026年人道主义需求与响应计划（HNRP），全国有930万人急需基本医疗服务，其中74%受近期冲击（尤其是2025年3月地震和持续冲突）严重影响。脆弱群体（妇女、儿童、老年人、残疾人和心理健康问题者）面临显著医疗获取障碍，52%的人口因经济限制、29%因缺乏附近功能齐全的医疗设施、6%因缺乏适当的治疗方案而无法获得基本医疗。
世界卫生组织（WHO）作为卫生集群领导机构，战略目标与HNRP一致，重点提升救命医疗服务可及性、降低超额发病率和死亡率、促进协调和对受灾人口的问责制。WHO在2026年将加强领导力和协调作用，聚焦应急准备、人员培训、社区参与、水卫生、感染预防和控制、抗生素管理等高风险地区工作，以增强卫生系统韧性。
关键数据显示：需医疗援助的19.3万人中，12万人受直接影响；资金需求12.6亿美元。地震导致61%人口失去电力、54%住房受损、近48%缺乏安全饮用水，女性获取援助比例低于男性。冲突和灾害加剧了心理健康危机，缅甸是全球受气候变化影响最严重的国家之一（1993-2022），INFORM风险指数显示其面临所有灾害和暴露风险极高。Rakhine和Kayah州近半人口面临严重医疗困难，Kachin、Tanintharyi等州也有大量居民需要人道主义医疗援助。疾病爆发加剧，全国范围内出现霍乱爆发、疟疾和登革热 resurgence，150万五岁以下儿童未接种疫苗，存在麻疹、白喉和脊髓灰质炎复燃风险。
WHO采取“双重路径”应急响应策略：应对自然灾害和气候变化冲击，同时提升公共卫生情报能力。2026年关键活动包括：储备73万患者的救命物资、支持本地伙伴服务20万受益人、继续提供非传染性疾病医疗援助（包括心理健康支持）、加强检测诊断能力、强化风险沟通和社区参与、改善卫生设施水卫生和感染预防、防止抗生素耐药性扩散。2025年WHO通过紧急响应已覆盖736,885人，包括提供155吨救命物资、开展健康教育和心理支持培训。
当前面临的主要挑战包括资金限制（导致退出13个镇区）、医疗设施攻击频发（2025年1-10月记录50起攻击）、以及本地和国际伙伴协调需求。WHO强调需优先支持本地伙伴并加强子国家级间簇协调，以最大化资源利用效率。
