推进可持续金融分类法与互操作性：分类路线图倡议进展报告

核心观点与关键数据

• 背景与目标：为应对可持续发展融资的全球性需求，多机构联合发起了“可持续金融分类标准互操作性与可比性路线图”（Taxonomy Roadmap），旨在推动全球可持续金融分类标准的协调与统一，以支持向气候目标迈进。
• 分类标准发展现状：全球已有超过60个国家和地区的可持续金融分类标准进入使用或开发阶段，覆盖范围涵盖不同地理区域、行业目标和用户群体。分类标准的发展呈现以下趋势：
  • 地域分布：欧洲和中亚地区分类标准使用率最高（46%），其次是东亚和太平洋地区（23%）、撒哈拉以南非洲地区（13%）以及拉丁美洲和加勒比地区（12%）。
  • 环境与社会目标：气候减缓目标覆盖率为100%，气候适应和生物多样性目标覆盖率快速提升，社会目标则因国家议程和地方背景而异。
  • 分类结构：工业部门分类成为分类标准最常用的组织框架，64%的分类标准基于国家部门分类体系。
  • 行业覆盖：分类标准在减缓目标下涵盖的行业范围不断扩大，重点关注能源、交通和建筑与施工行业；适应目标下的行业覆盖差异较大，主要关注基础设施资产。
  • 活动覆盖：不同分类标准涵盖的活动有所不同，但核心活动在气候减缓目标下逐渐显现，包括畜牧业、新建建筑和可再生能源发电。
• 实施进展与案例研究：分类标准的实施仍处于早期阶段，尤其是在新兴市场和发展中经济体。实施案例包括：
  • 欧盟：欧盟分类标准是欧盟可持续金融框架的核心，通过强制性企业报告、自愿性绿色债券发行参考以及能力建设平台等方式推动实施。
  • 中国：中国绿色金融认可项目目录为绿色债券发行和绿色贷款提供标准，推动绿色债券市场快速发展。
  • 哥伦比亚：哥伦比亚成为美洲第一个发布国家绿色分类标准的国家，并通过“绿色哥伦比亚金融体系”项目支持市场实施分类标准。
  • 新加坡：新加坡通过可持续金融协会（SSFA）的分类标准能力建设计划，推动新加坡-亚洲可持续金融分类标准（SAT）的采用和实际应用。
• 资本流动：可持续债务市场作为成熟市场，其发展得益于分类标准的推动。截至2025年7月30日，与气候债券分类标准一致的可持续债务发行总额已超过6万亿美元，其中社会和可持续债券发行在2025年超过3500亿美元。
• 关键趋势、挑战与机遇：
  • 互操作性：分类标准在框架层面存在较高互操作性，但在颗粒度层面仍存在挑战。未来可通过国际平台、原则性文件、数字工具和最佳实践分享等方式促进互操作性。
  • 实施：分类标准的实施需要支持用户认识到其价值，并建立和加强使用案例。低复杂度的使用案例应优先考虑和标准化。
  • 转型金融：分类标准在推动转型金融方面发挥重要作用，通过定义转型活动、将转型计划与分类标准相结合、使用分类标准制定和基准化目标等方式支持脱碳和可持续发展。

研究结论与建议

• 分类标准发展势头强劲，但仍需加强互操作性和实施力度。随着分类标准的数量和复杂性不断增加，需要其他工具（如国际论坛、平台和在线导航工具）来促进颗粒度层面的互操作性。
• 国际协调与合作至关重要。分类标准路线图倡议的合作伙伴应继续支持互操作性工作，通过全球平台、工具和最佳实践分享等方式加强合作。
• 为分类标准开发者提供支持：积极推动框架的互操作性，提供工具和资源，并加强对关键利益相关者的支持。
• COP30 活动将聚焦互操作性。分类标准路线图倡议将参与 COP30 活动并展示其成果，推动加强分类标准的互操作性，并将其作为实现巴黎协定目标的关键工具。

下一步行动

• 继续推动分类标准的互操作性：通过全球平台、原则性文件、数字工具和最佳实践分享等方式加强合作。
• 支持分类标准的实施：提供工具和资源，并加强对关键利益相关者的支持。
• 促进转型金融：通过定义转型活动、将转型计划与分类标准相结合等方式支持脱碳和可持续发展。