研究背景与目标
在全球气候治理和我国“双碳”目标引领下，能源体系正从能耗双控向碳排放双控加速转型。西北地区凭借其丰富的风光资源，成为我国能源革命与产业绿色升级的战略要地。本研究以陕西和甘肃为典型案例，系统分析了在碳双控政策背景下，新能源对区域产业发展的支撑作用、内在机理与现实瓶颈，旨在定量评估不同转型路径的社会经济影响，并提出政策建议。
陕甘新能源产业现状
陕甘两省在新能源发展路径上呈现“互补中的竞合”：陕西依托其雄厚的煤电基础与完备的光伏制造产业链，具备构建“制造—装机—消纳—外送”一体化闭环的潜力；甘肃则凭借其卓越的风光资源禀赋与大基地开发经验，在跨区外送和“源网荷储”一体化方面优势显著。两省均面临因配套机制滞后引发的“能源替代摩擦”（如弃风弃光、价格波动）与“产业轮动摩擦”（如高碳资产搁浅、劳动力转移困难）的双重挑战。
模型与方法
本研究构建了一个“宏观气候经济（RICE-Fric）× 区域多部门（CGE-Fric）”的耦合模型体系，创新性地内生化了“双摩擦”成本，通过校准省级宏观、产业与能源数据，模拟了从基准情景（BAU）到国家自主贡献目标（NDC）及新能源加速（RES+）等多种情景下，陕甘两省至2060年的减排路径、经济成本、影子碳价及产业结构演变。
情景模拟结果
- 基准情景（BAU）：陕甘两省新能源装机增长但消纳能力改善节奏与之相当，一次能源非化石能源占比提升缓慢，碳排放“近平台”化。
- 国家自主贡献中等摩擦情景（NDC-中）：通过电力市场完善、储能扩容与绿证联动，形成较稳的绿色增长路径，陕甘两省在2035年前后实现一次能源消费中非化石能源占比分别达到42%和55%，年度总减排成本可控制在GDP的0.4%-0.8%的可接受范围内。
- 新能源加速情景（RES+）：通过系统性“降摩擦”措施，可进一步将减排成本降低0.1-0.2个百分点，并显著提升绿电有效利用率。
陕甘协同边际效益
通过跨省机制协同，陕甘两省能产生显著的边际效益，预计十五五陕西优质低成本绿电消纳（受电）增加200亿千瓦时，甘肃新能源利用率增加7.5-15%。到2035年可使两省合计年度总成本降低0.10-0.15个百分点。
政策建议
- 制度设计降低能源替代摩擦：实施“装机—消纳双曲线”滚动管理，构建“现货—辅助服务—容量”三位一体的电力市场机制，并通过“岗位转换券+绿色金融”等工具降低产业轮动摩擦。
- 产业发展层面：聚焦降低绿氢全链条成本，明确绿氢的法律地位与标准体系，扩大其在化工、交通等难脱碳领域的应用，并以零碳园区为载体，推动“源网荷储”与数字经济深度融合。
- 区域协同层面：建立跨省辅助服务清算、绿证价格走廊及氢能基础设施统筹规划机制，将西北地区的资源优势最大化地转化为可持续的经济与生态优势。
