马绍尔群岛（RMI）因其易受气候变化和自然灾害的影响而面临严峻挑战，导致侵蚀、洪水、干旱和关键基础设施损坏等经济影响。本文利用动态一般均衡模型——债务、投资、增长和自然灾害（DIGNAD）模型，分析了弹性基础设施投资和有效的公共投资管理如何显著减少突发和渐进式自然灾害冲击后的GDP收缩。研究表明，以增值税率永久性提高为特征的税制改革有助于应对持续的海平面上升，并在消费受到抑制的情况下促进私人投资和长期增长。为满足气候弹性基础设施的巨大融资需求，最大限度地利用气候资金至关重要，这包括提高国内收入收集和动员外部资源，包括重新谈判的条约和发展伙伴。RMI还必须加强其机构能力，以有效获取气候资金。鉴于有限的资金规模，在保持财政可持续性的同时优先考虑适应行动对该国未来的弹性至关重要。
马绍尔群岛作为一个偏远群岛，面临着气候变化（表现为海平面上升、海温波动和降雨不规律）和自然灾害的多重挑战，这些现象通过侵蚀和洪水、干旱、电力和水资源损坏、渔业资源变化和沿海生态系统丧失等渠道影响马绍尔群岛的经济，导致人口迁移和生计变化。海平面上升是该国面临的主要物理挑战，尽管台风不太频繁，但它们发生时可能特别破坏性。世界银行的太平洋环礁国家国家气候与发展报告估计，一次10年一遇的事件加上0.5米的海平面上升可能导致马绍尔的主要城市超过50%的面积和埃贝耶超过80%的面积受到严重影响，造成的年度损失相当于GDP的近30%。马绍尔群岛的2023年国家适应计划（NAP）是一个全面的“生存计划”，旨在帮助该国适应气候变化的影响，特别是海平面上升、极端天气和干旱。
该计划提出了一个基于海平面上升预测的多阶段、或有方法，以应对气候风险：2024-2040年，建立机构框架并优先考虑立即的低风险适应行动；2040-2070年，根据更新的海平面上升数据重新评估现有的保护措施；2070-2100年，海平面预计将上升0.5米，需要审查策略，重点是进一步投资保护结构或计划搬迁；2150年及以后，如果海平面可能上升2米，则需要做出关于移民或替代土地的关键决定。适应成本巨大且随时间推移而增加，估计的折现成本约为50亿美元，相当于2023年GDP的19年，或人均9万美元。因此，该国面临着如何在可用资金的框架内优化筹款工作并有效适应的关键挑战。
本文使用DIGNAD模型评估了马绍尔群岛在不同情景下各种气候适应途径的宏观经济影响。模型模拟了自然灾害对公共和私人资本造成的损害、暂时性的生产力损失、公共投资效率降低以及主权信用等级下降。模型还评估了灾后的债务可持续性风险，并分析了主动政策（如弹性基础设施发展、增加财政缓冲和提高公共投资效率）的影响。研究结果表明，弹性基础设施投资和有效的公共投资管理可以显著减少GDP收缩。税制改革，以增值税率永久性提高为特征，有助于应对持续的海平面上升，并在消费受到抑制的情况下促进私人投资和长期增长。最大限度地利用气候资金对于满足气候弹性基础设施的巨大融资需求至关重要，这包括提高国内收入收集和动员外部资源，包括重新谈判的条约和发展伙伴。马绍尔群岛还必须加强其机构能力，以有效获取气候资金。鉴于有限的资金规模，在保持财政可持续性的同时优先考虑适应行动对该国未来的弹性至关重要。
