陆铭认为,城市化不仅是人口比重提升,更涉及城市空间分布和体系合理化,需以要素自由流动为前提。当前中国城市化存在三大误区:误把耕地减少与城市化对应、误把城市病与扩张对应、错误夸大农民工市民化成本。这些误区导致政策干预过度,造成人口流动与户籍制度矛盾、沿海集聚与资源配置政策矛盾、都市圈发展与新城分散矛盾。后果是经济增长受阻、效率恶化、中西部债务负担加重、城乡及地区收入差距扩大、大城市内部二元社会风险加剧。政策建议包括:土地与户籍联动改革、大城市户籍突破、转移支付转向公共服务、官员考核调整、大城市科学规划。研究表明,农民工市民化成本被高估,其对城市发展和消费有巨大贡献,且城市化本身可缩小城乡收入差距,关键在于打破城乡分割、促进要素流动。