PFR基础：财政政策和妇女经济赋权

本指南旨在帮助世界银行国家团队将性别视角融入公共财政评估（PFR）的宏观财政、税收和支出章节。财政政策在减少性别差距、提升女性经济赋权和促进包容性增长方面发挥着重要作用。税收政策的设计和管理会影响性别平等，而公共支出则可以通过改善儿童保育、养老、水、卫生和安全的条件来减轻女性承担的无偿照料负担。对数字接入和基础设施的投资也有助于提升女性的劳动力参与率。

宏观财政章节应展示缩小性别差距带来的宏观经济收益，并描述应对人口变化影响的方法。例如，泰国案例分析了人口变化对财政可持续性的中期和长期影响，包括养老金计划和医疗保健支出。研究表明，增加女性劳动力参与率有助于缓解劳动力短缺并支持经济增长。

税收章节总结了支持女性经济赋权的税收体系的关键特征，包括累进的个人所得税、对低收入工人和次要收入者的税收优惠、对不同劳动收入来源的平等税收待遇，以及广泛征收的增值税和企业所得税。良好的税收管理和低合规成本对于使税收体系更加公平和支持女性经济参与也至关重要。

支出章节重点关注公共支出是否公平地到达目标人群，以及如何到达。关键问题包括公共支出是否支持可持续的长期增长，以及支出政策是否可以更加公平。例如，对儿童保育和养老服务的支出可以减轻女性的无偿照料负担，从而促进其经济参与。

指南还提供了世界银行诊断中的一些案例，例如塞尔维亚和马其顿的税收楔分析，格鲁吉亚和埃塞俄比亚的简化税收制度分析，以及埃塞俄比亚和阿根廷的财产和土地税收分析。此外，指南还讨论了税收管理和合规障碍，以及如何通过改善纳税人服务、减少女性经济活动障碍、促进性别分层数据生成以及支持税务机构中的女性参与来改善税收管理。

最后，指南强调了性别养老金差距的重要性，并提供了阿根廷、巴西、智利、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的案例。研究表明，养老金体系的设计会影响性别不平等，因为女性往往工作年限较短，更有可能从事兼职工作，并且更有可能因照料责任而提前退休。