2025中国城市地下空间发展蓝皮书

中国城市地下空间发展呈现“四心四片三轴多节点”格局，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为核心，带动周边城市群发展。2024年，中国城市地下空间累计建筑面积达35.21亿平方米，但新增建筑面积同比下降21.62%，显示城市建设增速放缓。东部地区在地下空间发展方面持续领先，中部地区政策完善推动质量转型，西部地区地下建设和法治建设取得成果，东北地区精准施策构建均衡格局。

报告构建了城市地下空间综合实力评价体系，涵盖地下空间总体建设、法治支撑、重要功能设施、安全韧性、贡献水平五要素，评价结果显示，前十位城市均位于“四心四片”区域，其中8座位于“四心”。样本城市地下空间建设发展评价显示，建设规模增幅回落，人均地下空间规模保持稳定，开发强度与城镇化水平正相关，社会主导化率东部地区领先，停车地下化率受政策、土地利用等因素影响。

政策法规方面，国家与地方层面政策法规文件数量持续增长，政策法规向基层下沉，类型涵盖开发利用管理、使用管理、资源权属、设施、相关领域，重点完善产权管理。行业市场方面，轨道交通建设逆势回稳，中西部地区与东部地区并驾齐驱，地铁与市域快轨“双轨并进”，综合管廊建设总量全球领先，智慧转型与规模拓展同步，投融资模式呈现多元化格局，但规划服务市场出现断崖式下跌。防灾减灾方面，2024年地下空间灾害与事故共132起，死亡人数72人、失联13人，火灾、水灾、交通事故为主要类型，面临多维风险叠加挑战，需构建系统性风险管理体系。

科研与交流方面，“地下空间”综合成果以技术与工程研究为主，功能设施成果以开发和应用为引领，韧性、深部地下空间成为研究热点。2024年举办重要学术交流会议22场，出版著作11本，相关专利228项，企业作为专利申请人占比突出，产学研协同创新生态逐步形成。预测未来地下空间科研将聚焦智慧、防灾、安全等领域，涉及韧性、智能、低碳、人文等内容。