政策速递
- 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布，强调深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设。
- 《中华人民共和国网络安全法》完成修订并公布，强调国家支持人工智能基础理论与关键技术研发，完善伦理规范、加强安全监管，鼓励运用人工智能提升网络安全保护水平，强化个人信息保护，大幅提高违法成本。
- 国家数据局综合司印发《关于在国家数据基础设施建设先行先试中加强场景应用的实施方案》，通过场景应用牵引驱动国家数据基础设施高水平建设和高质量发展，部署技术创新应用、公共数据授权运营、行业典型应用及探索拓展创新应用场景四大重点方向。
- 国家发展改革委等部门印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，旨在发挥数据要素作用，扎实推进城市全域数字化转型，建设便捷高效智慧城市，提出实施城市智慧高效治理提升行动、开展数字美好生活行动、实施数字经济赋能行动、推动城市数字更新行动、实施数字化转型筑基行动等五大行动。
- 国家发展改革委等部门印发《关于推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本的实施方案》，建立物流数据资源开放互联机制，提升资源配置效率，畅通实体经济循环，推动物流公共数据开放互联，促进企业物流数据市场化流通利用。
- 中国国家互联网信息办公室、中国人民外交学会共同举办2025年全球发展倡议数字合作论坛，提出《全球发展倡议数字普惠行动倡议》，旨在推动全球发展倡议数字合作走深走实，促进全球数字经济发展成果普惠共享，提出七大行动方向：加快普惠数字基础设施建设、推动数实绿色融合创新、促进公平包容的人工智能应用、推动数字乡村发展、提升全民数字素养与技能、深化数字便民服务、促进数字普惠国际合作。
行业新闻
- 网信部门将从严整治利用AI仿冒公众人物开展直播营销问题乱象，严厉处置违法违规账号，督促网站平台开展集中清理，持续压实平台主体责任。
- 最高检发布大数据法律监督模型辅助公益诉讼办案典型案例，旨在深入实施数字检察战略，引导各地运用大数据模型提升公益诉讼办案质效，涵盖生态环境、食药安全、国有财产、安全生产及反垄断等多个法定领域。
- 上海首例涉AI提示词著作权案宣判，法院认定提示词本质是用户向AI系统输入的指令或描述，属于抽象的创作构思，归于思想范畴，不符合著作权法对作品的认定要求，驳回原告诉讼请求。
- 2025年世界互联网大会乌镇峰会召开，峰会法治论坛发布《中国互联网发展报告2025》和《世界互联网发展报告2025》蓝皮书，系统总结了过去一年中国互联网的发展成效，涵盖信息基础设施升级、数字经济深化发展、人工智能等前沿技术赋能、网络内容建设、网络安全治理、数字社会建设、网络法治完善以及参与全球数字治理等多个方面。
境外要闻
- 欧洲委员会认定TikTok与Meta违反《数字服务法》，或面临高额罚款，调查结果显示这两家平台在数据透明度、用户权益保障、程序公正性方面存在违规行为。
- 澳大利亚国家人工智能中心发布《人工智能应用指南》，帮助组织与利益相关者建立信任，在管理风险的同时获取人工智能带来的效益，并制定人工智能治理的路线图，提出六大核心建议：明确人工智能系统问责机制、开展全面影响评估、实施专项风险管理、确保系统决策透明度、建立持续监测机制、保持有效人类控制。
- 欧洲首例AIGC版权案作出一审判决，德国慕尼黑第一地区法院基本支持GEMA主张，认定模型参数中对训练数据的记忆满足法律规定的“固定”要求，模型生成内容构成新的复制和向公众传播行为，构成著作权侵权。
- 欧盟出台数字化手段简化监管流程，力促企业减负与创新，预计到2029年可为企业节省高达50亿欧元的行政成本，核心改革涵盖人工智能监管、网络安全领域、数据治理方面、数字化转型方面。
- 2025年全球隐私执法网络行动重点关注儿童隐私保护，汇集全球30余家数据保护监管机构共同对儿童常用网站及移动应用进行集中审查，检查重点包括是否收集儿童数据、隐私政策是否透明、是否设置年龄验证机制、是否采用隐私保护控制措施限制儿童个人信息收集。
