植德数字经济月报

2024年11月 北京|上海|深圳|武汉|杭州|成都|青岛|广州|海口|香港 Beijing|Shanghai|Shenzhen|Wuhan|Hangzhou|Chengdu|Qingdao|Guangzhou|Haikou|HongKong www.meritsandtree.com 政策速递1 1.国家数据局就《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》公开征求意见1 2.国家数据局就《数据领域名词解释》公开征求意见1 3.美国司法部就《有关防止受关注国家或涵盖人员访问美国敏感个人数据和政府相关数据的行政命令》发布拟议规则制定通知（NPRM）并再次征询意见2 4.科技部就全国工商联提出的《关于加快推动人工智能大模型产业应用的提案》和农工界提出的《关于促进国内生成式人工智能产业发展的提案》进行答复3 5.北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大对外开放试点工作正式启动4 6.江苏省人民政府办公厅印发《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》4 7.新疆维吾尔自治区数字化发展局发布《自治区数据要素市场化配置改革实施意见（征求意见稿）》5 8.住房城乡建设部印发《城市数字公共基础设施标准体系》6 9.《工业和信息化领域数据安全事件应急预案（试行）》发布7 10.山东省大数据局发布《山东省公共数据资源授权运营管理办法（试行）》 （公开征求意见稿）及《山东省公共数据资源登记管理工作规范（试行）》 （公开征求意见稿）8 11.国家互联网信息办公室发布《移动互联网未成年人模式建设指南》8 行业新闻10 1.中国网络空间安全协会个人信息保护专业委员会在京成立12 2.工信部、财政部、国家数据局联合部署建设新材料大数据中心10 3.通过外网非法获取公民个人信息1亿余条，一科技公司员工获刑10 4.北京互联网法院涉个人信息及数据典型案例13 5.数据资产有望纳入国有资产管理14 6.特斯拉、比亚迪、蔚来、理想等6家车企首批获得汽车隐私保护标识证书 .............................................................................................................................14 7.第三届全球金融科技大会暨第五届成方科技论坛“金融科技数据合规的法律治理”成功举办114 8.共话数据要素驱动高质量发展第六届数字发展论坛在北京举办11 交易资讯15 1.飒智智能（iSAGE）完成数千万元A+轮融资错误！未定义书签。 2.青岛完成全国首次交通运输行政事业单位数据资产运营交易错误！未定义书签。5 3.国内首个“场内数据交易”保险产品在上海数交所落地错误！未定义书签。6 4.戴盟机器人（DaimonRobotics）完成亿元级天使+轮融资错误！未定义书签。6 特别声明188 政策速递 1.国家数据局就《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》公开征求意见发布日期：2024年10月18日 来源：国家数据局原文链接： https://mp.weixin.qq.com/s?biz=MzkzMTU5MDA3OQ==&mid=2247490032&idx=1&sn=243d67b6145561c38644df5e47aec590&scene=21#wechat_redirect 摘要： 为贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，引导和支持可信数据空间发展，促进数据要素合规高效流通使用，加快构建以数据为关键要素的数字经济，10月18日，国家数据局发布了《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》的征求意见稿（下称“《行动计划征求意见稿》”），并向社会公开征求意见。 根据《行动计划征求意见稿》，可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。目标到2028年，可信数据空间标准 植德短评 作为我国针对数据空间议题的重要立法文件，《行动计划征求意见稿》明确了可信数据空间的定义，指出可信数据空间的核心能力包括数据空间可信管控能力、数据空间资源交互能力及数据空间价值共创能力，并对企业可信数据空间、行业可信数据空间、城市可信数据空间、个人可信数据空间、跨境可信数据空间几类数据空间的建设及发展明确了未来方向。在可预见的将来，可信数据空间关键标准有望陆续出台，为数据要素市场的创新发展提供新视野、注入新能量。 体系、技术体系、生态体系、安全体系等取得突破，建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络，各领域数据开发开放和流通使用水平显著提升，初步形成与我国经济社会发展水平相适应的数据生态体系。 2.国家数据局就《数据领域名词解释》公开征求意见发布日期：2024年10月21日 来源：国家数据局原文链接： https://mp.weixin.qq.com/s?biz=MzkzMTU5MDA3OQ==&mid=2247490124&idx=1&sn=aa0d2d6a2e7b511af5445785ff02178f&scene=21#wechat_redirect 摘要： 10月21日，国家数据局就《数据领域名词解释》向社会公开征求意见。《数据领域名词解释》（征求意见稿）共涉及数据、原始数据、数据资源、数据要素、数据产品、数据资产、数据要素市场化配置、数据处理、数据处理者、受托数据处理者、数据流通、数据交易、数据交互、数据治理、数据安全、公共数据、数字产业化、产业数字化、数字经济高质量发展、数字消费、产业互联网、城市全域数字化转型、“东数西算”工程、高速数据网、全国一体化算力网、元数据、结构化数据、半结构化数据、非结构化数据、数据分析、数据挖掘、数据可视化、数据仓库、数据湖、湖仓一体、隐私计算、多方安全计算、联邦学习、可信执行环境、密态计算、区块链等41个数据领域名词的概念解释，有助于进一步凝聚共识，推动社会各界对数据领域术语形成统一认识。 3.美国司法部就《有关防止受关注国家或涵盖人员访问美国敏感个人数据和政府相关数据的行政命令》发布拟议规则制定通知（NPRM）并再次征询意见 发布日期：2024年10月21日来源：美国司法部 原文链接： https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-issues-comprehensive-proposed-rule-addressing-national-security-risks 摘要： 10月21日，美国司法部正式发布一份拟议规则制定通知（下称“NPRM”）， 旨在执行拜登总统于2月28日签署的第14117号行政命令（《有关防止受关注国家或涵盖人员访问美国敏感个人数据和政府相关数据的行政命令》，下称“《行政命令》”）。美国司法部曾于今年3月就该《行政命令》发布拟议规则制定预通知 （ANPRM）并征询意见，NPRM的发布，意味着《行政命令》的落实又迈出重要一步，本次意见征询期结束后，美国司法部将在审查公众反馈后正式发布最终规则，并落实交易限制。 植德短评 根据《行政命令》及其ANPRM、NPRM，美国政府就向“受关注国家”（包括中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴和委内瑞拉）传输美国人的敏感个人数据（特定种类的个人识别符、地理位置数据和相关传感器数据、生物特征标识符、人类组学数据、个人健康数据、个人金融数据）和美国政府相关数据的交易提出了系列禁止及限制措施。此前，美国政府在数据跨境流动议题上总体持“数据自由流动”态度，但《行政命令》及其ANPRM、NPRM的发布意味着美国已开始逐步加大对部分数据跨境活动的管控力度。与美国存在数据交互的中国企业应当密切关注《行政命令》相关的美国立法动态，及时判断自身与美国的数据交互是否可能落入《行政命令》及其ANPRM、NPRM的管控范围，并尽早布局应对举措。 4.科技部就全国工商联提出的《关于加快推动人工智能大模型产业应用的提案》和农工界提出的《关于促进国内生成式人工智能产业发展的提案》进行答复 发布日期：2024年10月21日来源：科技部 原文链接： https://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/jyta/202410/t20241021_192178.html https://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/jyta/202410/t20241021_192179.html 摘要： 10月21日，科技部发布《关于政协第十四届全国委员会第二次会议第02025 号（工交邮电类287号）提案答复的函》《关于政协第十四届全国委员会第二次会议第02748号（工交邮电类392号）提案答复的函》，分别对全国工商联提出的《关于加快推动人工智能大模型产业应用的提案》和农工界提出的《关于促进国内生成式人工智能产业发展的提案》进行答复。 科技部表示正有序推进人工智能立法工作，《人工智能法草案》已被列入国务院立法工作计划，下一步将会同有关部门统筹推进数据发展与有序开放，依托国家新一代人工智能创新发展试验区，支持地方探索面向人工智能重大应用场景有条件开放公共数据，加快建设大规模高质量多模态数据集，鼓励人工智能科技领军企业 植德短评 在《人工智能法草案》已被列入国务院立法工作计划的当下，提请相关企业在关注《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》 《生成式人工智能服务管理暂行办法》《新一代人工智能伦理规范》《科技伦理审查办法（试行）》等现行法律法规的同时，密切关注人工智能相关立法动态，确保人工智能开发与应用的合法合规。 探索构建涵盖硬件、软件、算法、模型和应用的开源开放体系，强化人工智能科技创新的基础要素支撑。 5.北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大对外开放试点工作正式启动发布日期：2024年10月23日 来源：工业和信息化部原文链接： https://wap.miit.gov.cn/xwfb/bldhd/art/2024/art_82129a3d7d5046a7a2bf531b3d3dcfd9.html 摘要： 2024年10月23日，工业和信息化部组织召开增值电信业务扩大对外开放试点工作座谈会，正式启动北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大对外开放试点工作。工业和信息化部党组书记、部长金壮龙强调，北京、上海、海南、深圳四个地区正式开展增值电信业务扩大对外开放试点，标志着我国电信业对外开放迈入新阶段。试点实施后，外资企业可在试点地区独资经营互联网数据中心（IDC）、在线数据处理与交易处理等电信业务，深度参与我国算力、云服务等市场，共促我国数字产业发展。 6.江苏省人民政府办公厅印发《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》发布日期：2024年10月23日 来源：江苏省人民政府链接： https://www.jiangsu.gov.cn/art/2024/10/30/art_46144_11406884.html 摘要： 10月23日，江苏省人民政府办公厅印发《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》（下称“《暂行办法》”）。《暂行办法》内容涵盖总则、授权程序、主体责任、数据运营、监督管理和附则，共6章29条，自2024年12月1日起施行。 在总则章节，《暂行办法》明确公共数据授权运营坚持“原始数据不出域、数据可用不可见”的原则，并明确数据主管部门、行业主管部门、网信、发展改革、公安、财政、市场监管等各部门的职责分工。 在授权程序章节，《暂行办法》明确公共数据授权运营采用“两级主体、分级授权”的模式，两级主体是指运营主体和开发主体，分级授权是指省、设区的市人民政府授权本级数据主管部门试点确定本级运营主体。同时，《暂行办法》对申请成为开