世界银行-斯里兰卡发展更新，2025年10月：改善全民支出

核心观点与关键数据

• 经济复苏但进展缓慢：2025年上半年，斯里兰卡经济增长4.8%，主要由工业反弹和服务业稳定增长驱动。然而，复苏尚未带来普遍的福利改善，实际产出仍低于2018年水平，贫困率仍高于2019年。
• 宏观经济稳定：通胀在2025年8月转为正数，但仍保持在低个位数。央行持续降息，市场利率下行，私人信贷增长强劲。当前账户保持顺差，外汇储备稳定在约47亿美元。
• 财政状况改善：财政收入超预期增长，财政赤字收窄，主要得益于税收收入增加和资本支出执行率低。
• 债务重组进展顺利：国际主权债券重组基本完成，双边协议签署，债务评级得到提升。
• 贫困和劳动力市场：预计2025年贫困率将下降，但仍高于2019年水平。劳动力市场复苏缓慢，实际工资和劳动参与率仍低于2019年。
• 中长期展望：如果没有增长促进改革，中长期增长预期为3.1%，主要受消费驱动。当前账户预计将在中长期转为逆差，外汇储备积累将放缓。

政策建议

• 维持宏观稳定：保持财政纪律，平衡财政政策，逐步转向更累进的直接税制，加强债务管理，监控国有企业风险。
• 实施结构性改革：简化贸易政策，改善投资环境，加强国有企业监管，提高要素市场效率，包括更新劳动立法和改善国有土地管理。
• 提高公共支出效率：重点关注公共工资和资本支出改革。
  • 公共工资：建立工资委员会，重新结构化薪酬体系，实施有针对性的劳动力 attrition 政策，进行政府和国有部门的功能性审查，改进人力资源和工资数据管理。
  • 公共资本支出：重新审查资本预算和投资计划，建立明确的优先排序标准，实施基于绩效的融资重新分配，建立更严格的 项目评估程序，改进数据流、系统和法规，增加对资本资产维护的预算分配。

研究结论

斯里兰卡需要在中长期内实施结构性改革，以提高增长潜力，并确保财政可持续性。通过提高公共支出的效率和有效性，可以更好地实现发展成果，并促进更包容和可持续的增长。