“十五五”市县级矿产资源规划编制指南

“十五五”市县级矿产资源规划编制指南

一、总体要求

• 编制目的：指导市县级矿产资源规划编制，提高规划科学性、合理性和可操作性。
• 编制范围：由设区的市级、县级人民政府自然资源主管部门根据本行政区域内矿产资源状况和实际需要确定。
• 编制主体：在本级人民政府领导和上级自然资源主管部门指导下，由本级自然资源主管部门会同有关部门组织编制。
• 编制依据：包括相关法律法规、部门规章、上级矿产资源规划、本级国民经济和社会发展规划纲要、国土空间总体规划等。
• 规划期：以2025年为基期，目标年为2030年，展望到2035年。
• 编制原则：坚持合理继承与创新发展、全面落实与重点衔接、精细编制与落地实施、开门编制与科学规划相结合。

二、规划主要内容

• 规划基础：介绍矿产资源概况、勘查开发保护现状、规划实施成效和问题，分析“十五五”时期面临的形势与挑战。
• 指导思想和原则：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提出规划指导思想，基本原则体现资源安全保障与生态保护相协调、资源开发与经济发展相结合、资源保护与合理利用相统一。
• 规划目标指标：细化和落实上级规划的目标指标，提出本地区基础地质调查、矿产资源勘查开采与保护、矿业经济与高质量发展、绿色矿山建设等方面的目标。
• 矿产勘查开发与保护布局：
  • 矿产资源勘查开采优化方向：落实国家区域发展战略，明确主体功能区类型，强化矿业功能区布局，研究提出支持能源资源基地和国家规划矿区建设的政策措施。
  • 矿产资源产业重点发展区域：确定本行政区内矿产资源勘查开采及相关产业发展重点区域，提出矿产资源产业结构调整和矿业转型升级的方向和措施。
  • 勘查开采与保护规划分区：全面落实上级规划确定的勘查、开采与储备规划分区，确保边界范围、政策和监督管理措施落地。
• 加强矿产资源勘查开采利用与保护：
  • 地质调查与勘查：落实基础性地质调查要求，提出区域地质调查和矿产地质调查评价工作目标任务，形成鼓励社会资本参与勘查投入机制。
  • 科学确定开采总量和矿山数量：根据资源特点、市场条件和经济社会发展需求，提出开采总量和矿山数量规划目标。
  • 优化开发利用结构：分矿种细化最低开采规模准入要求，促进资源利用规模化集约化。
  • 严格规划准入管理：从绿色勘查、开采规模、开发利用水平、绿色矿山建设、矿区生态环境保护修复等方面提出准入条件。
  • 合理划定勘查开采规划区块：按照“优化布局、合理划定、适当预留”的原则，划定勘查规划区块和开采规划区块，明确规划区块管理措施。
• 绿色矿山建设和矿区生态环境保护修复：
  • 绿色矿山建设：落实上级规划确定的绿色矿山建设要求，明确主要任务、组织方式、进度安排、支持政策和有关措施。
  • 生产矿山生态修复：针对新建矿山，提出在矿业权出让合同中落实矿区生态环境保护修复准入要求；针对生产矿山，明确责任机制、支持政策和管理措施。
• 重点项目：提出本区域“十五五”时期的具体重点项目，重点落实全国重点矿产资源勘查开采项目和省级矿产资源勘查开采项目。
• 规划保障措施：从规划实施目标责任考核、矿业用地保障、规划实施评估调整、规划实施情况监测与监督检查、提升规划管理智能化水平等方面提出保障措施。

三、规划环境影响评价

• 县级规划原则上不开展规划环境影响评价，各省级人民政府有规定的按照其规定执行。

四、规划成果要求

• 规划文本：文字表述简明扼要，用语规范，重点突出，数据准确。
• 规划附表：主要包括重点勘查区表、勘查规划区块表、重点开采区表、开采规划区块表等。
• 规划图件：市级规划以1:10万地理底图，县级规划以1:5万地理底图，包括现状图和规划图。
• 规划编制说明：阐述规划编制过程、重点任务、衔接情况、征求意见及采纳修改情况等。
• 规划数据库：同步部署、同步完成规划数据库建设，成果纳入全省统一的矿产资源规划数据库，并纳入“一张图”统筹管理。