欧洲和中亚地区经济增长放缓，但该地区在全球和地区挑战中仍然保持韧性。2025年，该地区国内生产总值预计将实际增长2.4%，低于2024年的3.7%，主要原因是俄罗斯经济增长放缓。不包括俄罗斯（约占该地区产出的40%），该地区增长预计将基本保持不变，约为2025年和2026年的3.3%。土耳其和波兰的经济增长预计将分别加强至3.5%和3.2%，由强劲的消费需求和稳健的投资增长支持。中亚的经济增长速度预计将从去年的5.7%加快至2025年的5.9%，主要受哈萨克斯坦石油产量提高、侨汇增加以及公共和私人投资支出提高的推动。
私人消费仍然是欧洲和中亚地区增长的主要驱动力，但其增速放缓，因为实际工资增长放缓，就业创造放缓。强劲的信贷增长——尤其是在中亚、南高加索、西巴尔干和土耳其——继续支撑着家庭需求。在许多国家，投资支持了增长，这得益于公共基础设施和国防支出以及外国直接投资流入增加。出口正在缓慢复苏，全球贸易政策的不确定性影响了供应链，并对中欧和西巴尔干地区的汽车供应商造成压力。
更高的食品价格推高了通货膨胀。截至8月份，中位数的年通货膨胀率从一年前的3.8%上升到4.9%。行政价格的上调也做出了贡献。欧洲和中亚地区的财政整顿大多被推迟。在超过一半的国家，由于公共投资增加、利息成本上升、早期社会保障和转移支付的影响以及国防开支增加，财政赤字预计今年将上升。
欧洲和中亚地区经济增长预计到2026-2027年只会适度回升至平均2.6%。在俄罗斯，经济增长预计将进一步减弱至2026年的0.8%，然后在2027年略有回升至1%。相比之下，土耳其的经济扩张预计将继续加速，2027年的增长将达到4.4%。私人消费、工资、侨汇和社会福利；持续的基础设施支出；以及俄罗斯以外的贸易逐渐复苏，都可能支撑该地区的增长。然而，存在巨大的下行风险。推进结构性改革的进展缓慢，限制了生产率增长反弹和加速向高收入水平收敛的范围。贸易和地缘政治紧张局势以及持续的通货膨胀压力也加剧了该地区的脆弱性。
自2008年全球金融危机以来，欧洲和中亚地区就业增长缓慢，但增长适度。该地区就业人数在2009年至2024年增长了12%，超过了该地区人口7%的增长率，即使许多国家经历了大量移民。就业增长主要由更高的参与率和从农业转向服务业推动，目前服务业占该地区所有工作的50%以上。许多新的服务业岗位都是在低技能工作中，尽管该地区信息科技和其他全球创新服务业的就业也在增加。
劳动力参与率上升是一个受欢迎的发展，支持了土耳其和西巴尔干等地区许多地方的就业增长。在2010年至2023年，欧洲和中亚地区近一半的就业增长是由更高的劳动力参与率推动的，尤其是女性参与。这是一个值得注意的成就，因为许多欧洲和中亚国家的劳动力参与率已经位居世界前列。然而，该地区特定群体存在明显的闲置现象，其中该地区的女性和青年劳动力参与率远低于高收入欧洲国家的水平。该地区有相当一部分闲置的劳动力资源可以调动起来，以缓解人口老龄化的影响。
年轻和充满活力的企业，以及非常大的企业，几乎创造了欧洲和中亚地区所有净就业岗位。初创企业和年轻的中小企业占欧洲和中亚地区总就业人数的14%，但几乎创造了40%的就业岗位。大型企业也为净就业创造做出了重大贡献。相比之下，成熟的小型和中型企业往往创造的工作岗位多于它们消灭的工作岗位。
与高收入经济体相比，尽管全球经济和地区经济环境发生了巨大变化，但欧洲和中亚地区就业对生产率增长的响应率在过去十年中保持稳定。平均而言，生产率增长1%转化为就业增长0.9%。因此，强劲的生产率增长对于就业创造至关重要。
除非解决，否则结构性障碍将限制该地区的生产率增长和就业潜力。存在一些持续存在的障碍：大量 rarely 扩大规模的小型企业；竞争不足；进入和退出壁垒高；信贷发展不足；资本和人才的配置效率低下；教育和培训体系过时，导致技能错配；以及终身学习投入不足。国有企业往往会扭曲竞争环境，与私营企业相比，它们创造的就业岗位少一半，而消灭的就业岗位多一倍。
人口结构逆风——包括老龄化和低生育率——也威胁着劳动力市场的弹性。大多数国家的生育率都低于更替水平，预计到2050年，劳动年龄人口将减少约1700万人。与该地区其他地方相比，中亚和土耳其的劳动年龄人口将显著增加，这给这些经济体带来了创造更多就业岗位的迫切需求。
将韧性转化为更强的生产率和就业增长需要大胆的改革。本报告的第二部分围绕就业挑战的三个支柱进行结构化，这些支柱是该地区政策制定者需要考虑的，以加强经济增长和就业之间的联系，减少扭曲，释放该地区未充分利用的劳动力潜力，并帮助管理复杂的劳动力市场转型。
首先，他们需要为就业创造基础设施基础，包括医疗保健、教育、技能培训、交通和能源。这些投资支持包容性的劳动力市场参与和生产率，对于动员未充分利用的劳动力、提高女性和青年参与率以及支持实现高收入水平所需的结构性转型至关重要。
其次，加强治理和支持企业便利化政策至关重要，以确保可预测的监管环境，简化税收，并深化贸易和竞争。国有企业的改革应优先考虑减少其在竞争性部门的影响，改善治理，同时支持受影响的工人。更深的贸易一体化将使企业能够加入动态的价值链，并增加它们的创新回报。
第三，动员私人资本对于推动可持续就业创造的投资至关重要。各国可以从促进支持企业的政策中受益，这些政策包括融资、股权投资、担保和政治风险保险。这些政策不仅可以为战略部门带来急需的私人资本，还可以扩大对风险资本的可及性。
行业重点必须与结构性改革相辅相成。为了将这些支柱转化为有形的就业收益，各国应将行业政策转向五个重点领域。农业可以支持农村发展和吸收非正规劳动力。增值制造业可以锚定可贸易就业并提高生产率。旅游业提供了参与青年和催化服务生态系统的机会。医疗保健扩大了高技能就业。能源和基础设施支撑了竞争力和绿色增长。
该地区的异质性意味着国家不能采取单一方法。例如，与该地区其他地方相比，中亚和土耳其的人口压力不同，在这些国家，增加就业岗位的数量是一个紧迫的优先事项。在波斯尼亚和黑塞哥维那或中欧，在劳动力萎缩的背景下，提高就业的质量和生产力至关重要。成功将取决于国家所有权、量身定制的方案以及利用人才和自然资源等资产。
